Патронатная семья

Патронатная семья представляет собой правоотношение, при котором ребенок передается на воспитание гражданину, заключившему с органами опеки соответствующий трудовой договор. Патронатным родителем может стать совершеннолетний дееспособный россиянин, готовый защищать права принятых на воспитание детей.

и патронат. Первые два варианта правоотношений возникают в отношении детей, внесенных в базу сирот. Третья форма применима к тем, кого по ряду причин невозможно внести в этот реестр.

По сути, патронат является одной из разновидностей возмездной опеки над несовершеннолетними. Ее смысл заключается в определении детей, оказавшихся в трудных жизненных условиях, в неродную семью. При этом малыш получает не только родительскую любовь, но и профессиональную помощь психологов, педагогов, врачей.

Нормативной базой для деятельности граждан в сфере опеки и попечительства является Федеральный закон № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года “Об опеке и попечительстве”. Поскольку подробно расписывать, что это такое – патронат, законодатель не счел нужным, нюансы соответствующих правоотношений сейчас детализируются региональными актами. При этом воспитание в неродной семье осуществляется только на условиях перманентного надзора компетентных органов за качеством жизни ребенка.

Работа, осуществляемая органами опеки, состоит из:

• выявления детей, нуждающихся в социальной реабилитации и помещении в приемную семью;
• отбора и подготовки граждан, сумеющих воспитывать неродных детей как своих;
• сопровождения патронатной семьи, оказания поддержки ее членам;
• вмешательства в воспитательный процесс для скорейшей адаптации несовершеннолетнего;
• прекращение патроната в оговоренных законом ситуациях.

На патронатное воспитание обычно передаются дети, оставшиеся без попечения родителей (осужденных, признанных судом недееспособными, лишенных родительских прав, уклоняющихся от воспитания отпрысков).

В патронатной семье не может проживать более 8 человек (п. 3 “Правил создания приемной семьи”, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 г.). В расчет берутся родные и усыновленные (принятые на воспитание) дети. Впрочем, нормативный акт содержит оговорку «как правило», позволяющую на практике обходить это ограничение.

Скачать для просмотра и печати: Постановление Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 г. “Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан”

Задачей патронатной семьи является адаптация детей к жизни в социуме, раскрытие их способностей, повышение самооценки, забота о физическом и психическом здоровье. При этом в воспитательный процесс вовлечены не только воспитатели, но и детский дом/дом малютки, а также территориальные органы опеки.

Главное преимущество таких правоотношений – возможность для несовершеннолетнего проживать в семье, а не в «казенном» учреждении, быть любимым, учиться любить близких и заботиться о них. Помимо этого, среди положительных моментов выделяют профессиональную помощь сотрудников детдома, регулярные выплаты на содержание, сохранение всех льгот, положенных детям, оставшимся без попечения родителей, а также общение с кровными родственниками.

Патронат и приемная семья: отличия

Обе формы устройства неродного ребенка в семью подразумевают правоотношения возмездного опекунства. Иначе говоря, в обеих ситуациях с приемными родителями или воспитателями заключается договор, они получают ежемесячную зарплату за свой труд, данный период засчитывается в общий трудовой стаж.

Различия же состоят в следующем:

1. патронатный договор заключается и контролируется на региональном уровне, он носит менее детализированный характер;
2. к воспитателям применяются менее строгие требования, чем к приемным родителям (нет ценза по возрасту , материальному положению);
3. в приемной семье за детей отвечают родители, в патронатной – воспитатели совместно с детдомом и органами опеки;
4. патронат представляет собой временную форму заботы о ребенке, которая может перерасти в правоотношения опеки или усыновления.

Патронат, который некоторыми рассматривается как шанс «присмотреться» к роли родителя, предназначен совсем для других целей. Этот правовой статус изначально подразумевал идею становления своеобразного института «профессиональных» родителей-воспитателей, которые могли бы взять на себя роль организаторов семейных детских домов.

К сожалению, из-за отсутствия адекватной нормативной базы и менталитета россиян, нередко мыслящих категориями «свой-чужой» и не приемлющих идеи воспитания за деньги, патронат не получил широкого распространения: сегодня на него приходится менее 1% всех случаев опеки над несовершеннолетними.

Кто становится патронатным воспитателем?

Поскольку изначально патронат задумывался как профессиональная помощь нуждающимся, к лицам, желающим вступить в данные правоотношения, предъявляются определенные требования:

• достижение совершеннолетия;
• правоспособность;
• дееспособность;
• крепкое здоровье;
• хорошие жилищные условия;
• отсутствие проблем с законом;
• прохождение обязательного обучения.

В браке состоять необязательно, отсутствие высокооплачиваемой работы препятствием для оформления патроната не является, а вот наличие педагогического или медицинского образования приветствуется. Впрочем, если есть желание подарить свое тепло и заботу малышам, вы вполне сможете получить этот статус. Для успеха в данном начинании необходимо научиться сочетать обязанности заботливого родителя и строгого, но справедливого воспитателя, что удается далеко не всем.

Патронат как вид опеки и попечительства наделяет воспитателя правами, идентичными правам законных представителей усыновленных детей.

Среди дополнительных обязанностей воспитателя выделяют:

• мониторинг психофизического состояния подопечного, незамедлительное решение возникающих у него проблем;
• постоянное сотрудничество с детским домом;
• разумное употребление ежемесячного пособия;
• составление отчета в произведенных тратах по установленной форме.

Как создать патронатную семью?

Для официального устройства патронатным воспитателем необходимо подать в органы опеки заявление. В нем указываются:

• Ф. И. О. гражданина, его паспортные данные;
• сведения о членах семьи, проживающих совместно с заявителем;
• данные об отсутствии обстоятельств, о которых гласит Семейный кодекс (п. 1 ст. 146): неснятая/непогашенная судимость, лишение родительских прав, вступление в однополый брак, отсутствие базовой подготовки (ст. 127 СК РФ);
• сведения о размерах пенсии (при ее наличии).

К составленному заявлению прилагается автобиография, справка с места работы с указанием зарплаты, результат медицинского освидетельствования, копия свидетельства о браке (если есть).

Принять ребенка в патронатную семью разрешено только при наличии письменного согласия всех ее членов, включая детей старше 10 лет.

Заявление органом опеки рассматривается в течение нескольких недель. При этом большая часть времени тратится на проверку правильности предоставленной информации. Если все в порядке, положительное решение будет вынесено в течение 3 рабочих дней после получения всех необходимых сведений.

В договоре прописывается объем ответственности каждой из трех сторон, а также разграничение полномочий при возникновении определенных ситуаций.

Помимо этого, исчерпывающим образом освещается материальная сторона вопроса. Определяется зарплата воспитателя, которая не бывает ниже 3,5 МРОТ на каждого опекаемого. По ТК РФ воспитателю оплачиваются больничные листы (на себя и подопечного), предоставляется и оплачивается ежегодный отпуск.

На взятых на воспитание детей положены небольшие ежемесячные выплаты – по 180 руб. Для некоторых категорий – отказных, подкинутых, оставленных в роддоме – дополнительно назначается ежемесячная компенсация.

Детям, живущим в патронатной семье, в соответствии с региональными актами, предоставляются определенные льготы. Например, они бесплатно обеспечиваются одеждой, обувью, предметами обихода. Школьникам положено бесплатное питание. Со скидкой можно посещать различные культурные мероприятия.

Также в договоре должны присутствовать иные значимые условия – сроки, порядок пребывания детей на патронате, основания для расторжения соглашения.

К сожалению, количество воспитанников детских домов имеет тенденцию к увеличению. Как достойная альтернатива за рубежом широкое распространение получила передача ребёнка в патронатную семью. В Российской Федерации такая форма воспитания лишь набирает обороты. Впервые подобный эксперимент был проведён в 1994 году на базе детского дома города Москва. Так как он оказался успешен, сегодня государство старается как можно чаще организовать именно такую форму воспитания. Патронатная семья, что это такое?

Прежде чем раскрывать подробно тему патронатных родителей, следует в целом обозначить, что вообще собой представляет патронатная семья. Патронатная форма воспитания - это такое устройство малышей, осуществляющееся в отношении детей, у которых по каким-то причинам нет родителей или же они не занимаются своим ребёнком. Такой процесс предполагает заключение трёхстороннего договора между патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства, и детским домом.

В одну семью могут передать до 3х воспитанников.

Патронажная семья и патронатная это два различных понятия. В первом случае подразумевается ситуация с полностью дееспособным совершеннолетним гражданином, который в здравом уме, но в силу физических ограничений или пожилого возраста, ему требуется помощник. Коим как раз и является патрон. Коронное отличие же патронирования в том, что здесь речь идёт о несовершеннолетнем. Чаще всего это ребёнок сирота или временно остался без попечения родителей. Над ним устанавливается покровительство, за которое патронатный воспитатель получает оплату.

А вот в первом варианте это безвозмездная помощь, за исключением случаев, когда патронируемый сам решает платить зарплату своему патрону.

Как выше было обозначено, патронатное воспитание – это форма устройства детей, которым требуется помощь в данный момент так называемое временное убежище в неродной семье, в целях привить навыки жизни вне детского дома, обзавестись социальными связями, отличными от круга детдомовцев, подготовить ребёнка ко взрослой жизни. Но в некоторых случаях такая форма опеки может перерасти в постоянную, до достижения ребёнком совершеннолетия, а в дальнейшем в постинтернатный патронаж.

Если говорить грубо, то можно обозначить понятие воспитателя как лица, работающего за плату и воспитывающего ребёнка не в детском саду, а на дому. Работодателем в таком случае выступает служба по приёму детей, такая как детский дом, например.

По сравнению с проживанием в детском доме, такое воспитание имеет ряд неоспоримых преимуществ для воспитанника.

К таким плюсам следует относить то, что:

1. Приобретение семьи прививает ценности, установленные в ней и чего лишены дети из детдома.
2. Такие воспитанники будут становиться более приспособленными к самостоятельной взрослой жизни.
3. Дети, которые воспитывались до совершеннолетия в такой семье оказывались успешнее вхожими в общество. Так как средний ребёнок из семьи успевает завести связи среди благополучных взрослых и ровесников. К таким лицам он может обратиться в любой момент. В то время как воспитанники детских домов не приобретают такие связи, находясь среди взрослых, которые занимаются воспитанием на профессиональной основе. Если брать патронатного воспитателя, проживающего недалеко от предыдущего адреса ребёнка, то это станет отличным условием для образования дружеских связей с соседями. Появятся друзья. А это важно, так как после детского дома, когда человек вернётся в свою квартиру, уже сложнее будет найти близких в силу взрослого возраста.
4. Проще привить понимание таких понятий, как чувство долга, ответственности, потому что видя позитивный пример взрослого, подобная информация усваивается проще.
5. Такие лица лучше подготовлены к жизни, специальные мероприятия для этого не требуется. Так как семья - это естественная среда, в которой всё идёт своим чередом. У воспитанника есть обязанности по дому, обязательства в отношении других членов семьи. В то время как в детском доме всё готовое, и среда искусственная. Никто во взрослой жизни не будет укладывать спать по режиму, готовить, стирать и прибирать за ними.
6. Минимизация установления особой среды детей из детского дома. Ведь не секрет, что выходцы из детского дома пропагандируют не совсем верные ценности.

При очевидных плюсах такого воспитания, есть значительные минусы.

Например:

1. Не всегда можно избежать конфликтов между воспитателем и воспитанников. Даже больше, вероятнее всего, они точно будут, так как жизнь в семье отличается от детского дома, и в ней есть обязанности.
2. Наличие нестыковки между тем, что идёт пропаганда семейных традиций, и в то же время после совершеннолетия судьба воспитанника может быть безразлична патронатному воспитателю. А ребёнок привязался к семье.
3. Огромный стресс от необходимости съезжать из дома воспитателя после 18 лет, резкий переход из тёплого семейного гнёздышка в неизвестность.
4. Проживание в семье обозначено временными периодами, и существуют право очень легко вернуть ребёнка. В соответствии с чем, последний может испытать огромное разочарование, что от него повторно отказались.

Мы уже разобрались с тем, что такое патронатная семья, пришло время поговорить о сроках.

Выделяется несколько вариантов оформлять воспитания:

1. Семья на короткий срок. Такое может быть в том случае, если ребёнка временно изъяли у родителей. Например, родители больны либо не могут договориться между собой, постоянные скандалы, что мешает достойному воспитанию. Либо же родитель может быть лишён свободы. Вариантов масса. И вот именно на этот срок ребёнка передают на воспитание. Такое время может быть продлено.
2. Постоянное воспитание. Здесь речь идёт о передаче дитя до совершеннолетия. Это актуально, когда родители лишены в правах, умерли либо по другим причинам отказались от своего ребёнка. Ещё актуально тогда, когда семья хочет оформить опекунство или усыновить ребёнка, но не может в силу недостаточности квадратных метров, или слишком строгих требований к приёмным семьям. Как мы и говорили требования к патронатному воспитателю менее строгие. Он не приравнивается к членам семьи воспитанника, и не наследуют имущество друг за другом, кроме случаев, когда они названы в завещании.
3. Периодическое воспитание. Здесь можно провести параллель с пансионатом. То есть ребёнок всё время проводит в детском доме, а на каникулах и выходных живёт у воспитателя. Такой способ хорош тем, что семья перед усыновлением может протестировать свою готовность к такому ответственному шагу. Чтобы не разочаровать ожидания ребёнка.

Такой выбор вариантов срока очень хорошо сказывается на тенденции к сокращению детских домов. Если взять зарубежные примеры, там не переполнены детские дома, несмотря на то, что сирот достаточно именно в силу распространённости такого способа воспитания.

Пришло время разобраться с кругом лиц, которые могут быть помещены в подобную семью.

К ним относятся дети:

• чьи родители объявлены пропавшими без вести;
• родные которых лежат в больнице на длительном лечении;
• у которых родители умерли;
• чьи родственники лишены свободы;
• если родители недееспособны или частичного недееспособны;
• у чьих родителей отсутствует возможность обеспечивать своего ребёнка;
• папа и мама которых тяжело больны;
• если родные лишены родительских прав.

Когда специалисты опеки принимают решение о передаче в патронатную семью, они действуют в интересах ребёнка. И если он уже достиг возраста 10 лет, то интересуются его мнением. Когда решается судьба малышей, у которых есть браться и сёстры, их отдают в одну семью. Если такая возможность отсутствует, то они все остаются в детском доме. Исключения возможны лишь по состоянию здоровья.

Совершенно не каждый человек может взять на себя обязанности по воспитанию. Хоть требования, по сравнению с опекой, минимальные, но они всё же существуют.

Кандидат в воспитатели оценивается уполномоченной службой на предмет:

• крепости здоровья;
• уточняется есть ли жилая площадь;
• какой статус у претендента.

При анализе вышеперечисленного, выводы делаются не на основе необходимого количества квадратов, то есть нормы усыновления не действуют. Специалисты смотрят жилище на предмет разумного проживания. Их интересует то, есть ли место в жилище, чтобы выделить свою кровать ребёнку, игровую зону небольшую.

Противопоказанием для должности патронатного воспитателя станет:

• лишение судом дееспособности либо ограничение таковой;
• тот факт, что лицо не является подданным Российской Федерации;
• подтверждённое судом лишение прав родителя;
• факт того, что лицо было отстранено ранее от должности усыновителя, опекуна или приёмного папы/ мамы;
• доказанный факт проблем со здоровьем, которые делают невозможным достойное воспитание;
• отсутствие у лица собственной жилплощади;
• наличие судимости за преступления в сфере жизни и здоровья.

Выше перечислены общие положения. Но семейным кодексом предусматривается право регионов издавать специальные законы в сфере патроната. Они не должны противоречить по смыслу федеральным, но могут дополнять их.

Для начала стоит разузнать существует ли в городе специальная служба, которая занимается устройством детей в семьи, и какие требования предъявляются к воспитателю в регионе. Такой информацией, зачастую, обладает опекунский совет в администрации.

В том случае если подобная служба существует, порядок становления воспитателем следующий:

• обращение с заявление в службу патроната;
• всей семьёй пройти интервью;
• получить результаты медицинского характера;
• получить корочки воспитателя, пройдя специальные курсы по подготовке, которые длятся около 80 часов;
• подготовить необходимые документы;
• пообщаться с психологом и пройти тест на совместимость, на основании которого будет выбран ребёнок;
• лично пообщаться с воспитанником;
• разработать и подписать договор с уполномоченной службой.

Гражданин, который чувствует в себе силы и желание воспитывать ребёнка из детского дома, должен ответственно подойти к вопросу подготовки.

Как только граждане надумали стать патронатной семьёй для малыша, им нужно собрать ряд документов. Данный пакет подаётся по месту прописки в органы опеки.

Перечень документации может несколько отличаться в разных регионах, но к обязательным относятся следующие:

• соответствующее заявление;
• документ о доходе за последний год;
• справка о здоровье;
• документ, подтверждающий наличие жилплощади, которая соответствует установленным нормам;
• если гражданин состоит в браке, то свидетельство о браке;
• если заявитель проживает не один, то надлежаще оформленное согласие всех совершеннолетних, взять воспитанника;
• текст о своей жизни;
• бумага, которая подтверждает, что заявитель прошёл курсы патронов.

Вышеперечисленные документы должны содержать исключительно правдивую информацию.

Наличие соглашения - это обязательное условие становления патронатной семьёй. В таком документе, обычно, указывается размер оплаты за услуги, определяется круг обязанностей.

Форма договора предполагает наличие разделов:

1. Функции воспитателя, и обязанности специальной службы.
2. Как будет происходить выплата вознаграждения.
3. На какой срок заключён договор (краткосрочный, периодичный, до совершеннолетия).
4. Какие бонусы положены патрону.

Перед подписанием соглашения его необходимо внимательно прочитать.

Адаптация

Одно из наиболее часто встречающихся препятствий, с которыми сталкиваются патронатные семьи - это проблемы адаптации воспитанника. С такими вопросами работают психологи службы патронажа.

В адаптации выделяют несколько этапов:

1. Начальный. Данный период характеризуется абсолютно разными формами поведения. В течение месяца после покидания интернета, воспитанник может не выходить из своей комнаты, прятать игрушки и скрываться сам. Важно на данном этапе проявить терпение и заботу. Как только поведение начнёт меняться, это сигнал того, что наступил новый этап.
2. Промежуточный. Срок такой адаптации около квартала. Оно отличается тем, что здесь начинает проявляться непростой характер малыша. Трудности могут возникать с элементарными вещами, такими как уборка, приведение себя в порядок. Ведь в детском доме за детей всё делают специальные работники. На этот счёт можно посоветоваться с психологами, если не получается справиться самим.
3. Окончательный этап отличается тем, что ребёнок полностью акклиматизировался, и семья выглядит настоящей.

Эти сроки очень приблизительные. В каждом конкретном случае они могут меняться. Всё зависит от ребёнка. Чтобы адаптация прошла легче, нужно закрепить для себя, что ребёнок полноценная личность, и у него может быть мнение, отличное от воспитателя. Нужно попробовать поставить себя на место воспитанника и максимально бережно отнестись к его чувствам.

Примеры из практики

В Верховный Суд обратилась истец с требованием признать частично не действующим пункт, запрещающий стать патронатной семьёй гражданину с инфекционными заболеваниями. Суд рассмотрел предложенные доводы отказал в удовлетворении иска. Так как заявитель является ВИЧ-инфицированным. А государство стоит на защите детства и в перечень противопоказаний для патрона включены подобные заболевания.

Патронатная семья в РФ явление достаточно новое, по этой причине возникает ряд непонятных моментов.

В России сегодня работают несколько институтов по устройству детишек в семьи: опека, усыновление и патронат. Усыновить или взять под опеку можно малышей, зарегистрированных в базе сирот.

Но не все детки, нуждающиеся в поддержке посторонних, попадают в реестр, то есть, их нельзя усыновлять или опекать. В отношении таких детей разработана специальная процедура – патронат .

Вы спросите: патронатная семья что это такое? Это временное убежище детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, где профессионалы за ними присмотрят, а государство обеспечит всем необходимым.

Краткий экскурс в историю

В словаре В.И.Даля понятие «патрон» определяется как защитник, заступник, покровитель. Это понятие пришло к нам из эпохи правления Екатерины Великой: в то время было принято защищать и опекать сирот.

Во времена военных баталий население теряло в численности, и естественно, многие семьи оставались без отцов, а то и вовсе дети теряли родителей. Сироток брали под крыло и дворяне, и купцы, и селяне.

Яркий пример патроната – действия простых людей во время Великой Отечественной: народ сплотился настолько, что все, кому позволяли условия, принимали к себе детей, чьи родители воевали или погибли.

В современной России официальный патронат стартовал в 1994 году в Москве на базе 19-го детдома.

Где действует патронат

В законе об опеке сказано, что патронат это одна из форм устройства ребенка в неродную семью. Больше этот термин в федеральных законах никак не раскрывается. На сегодня нет общего российского закона, регламентирующего процедуру патроната, но в Семейном кодексе закреплено право каждого региона расширять социальную сферу путем разработки местных законов, не противоречащих федеральным.

Так некоторые регионы самостоятельно издают местные законы о патронате и включают в административную структуру дополнительные отделы – службы патроната . На сегодня из 85 субъектов России 42 уже регламентировали процедуру патроната:

• создали дополнительные социальные службы;
• разработали и ввели в действие профильные правовые акты.

Законы в разных регионах могут различаться по содержанию, но цель у них одна – создать нормальные условия для развития и воспитания деток, которых нельзя усыновить или передать в приемные семьи.

Здесь мы рассмотрим патронатную систему на примере закона Московской области №77/2003-ОЗ.

Что такое патронат

Усыновить или передать под опеку можно только деток до 18 лет, которые занесены в официальную базу сирот (здесь к сиротам приравниваются и те, чьи родители живы, но родительские обязанности не исполняют).

Если малыша временно изъяли из родной семьи, его нельзя передавать ни усыновителям, ни приемным родителям. Но можно оформить патронат: взрослый, который хочет помочь ребенку, принимает его к себе в семью, пока дела кровных родителей не наладятся. Этот вид патроната – патронатное воспитание.

А теперь вопрос: вы задумывались над тем, почему у нас запрещено продавать крепкий алкоголь гражданам младше 21 года? Отчасти, чтобы молодежь не спивалась. Но не только по этой причине: законодатели верно считают, что 18 – 20-летние пока не вполне взрослые граждане, отдающие себе отчет .

Молодые люди в этом возрасте только-только вступают во взрослую жизнь, перенимают опыт старших, строят модели семьи. А кто подскажет, как быть взрослым, если человек все детство провел в детдоме? Он не знает, какими должны быть нормальные семейные отношения, не умеет планировать бюджет.

А так как выпускники соцучреждений уже совершеннолетние, опека и усыновление исключены . Но есть люди, которые готовы принять их в свою семью или регулярно навещать: показать, что такое семья, как сохранять отношения, как зарабатывать, как тратить деньги, как быть взрослым. Этот вид патроната называется постинтернатным.

Есть еще социальный патронат. Это тот случай, когда ребенок живет в семье, но нуждается в дополнительной опеке взрослых. В службы патроната принимаются люди, желающие помогать таким семьям в поддержке и воспитании детей.

Важно. Патронат не устанавливается в отношении детей, которые переданы под опеку или попечительство.

Патронатное воспитание

Патронатное воспитание – это определенный период жизни ребенка, когда он живет в чужой семье. Причинами передачи под патронат могут быть обстоятельства, при которых оба или последний родитель:

• умер;
• лишен или ограничен в правах;
• лишен свободы;
• признан недееспособным;
• признан без вести пропавшим;
• тяжело заболел;
• не заботится о ребенке, не воспитывает его или находится неизвестно где.

Понятно, что эти обстоятельства могут быть временными, поэтому и патронат временный: не дольше полугода. Если обстоятельства не изменятся, патронат можно продлить.

Внимание. Патронатному воспитателю могут доверить не больше трех деток, если на воспитание передаются братья и сестры, их может быть и больше. Кстати, родственники поселяются к одному воспитателю.

Постинтернатный патронат

Патронируемые – это выпускники детдомов и интернатов из числа сирот в возрасте от 18 до 23 лет. Патронатный воспитатель регулярно обязан навещать воспитанника, содействовать ему в вопросах вступления во взрослую жизнь.

Внимание. В крупных городах стали выделять специальные квартиры, в которых живет воспитатель с воспитанниками. В этом варианте воспитателю может быть доверено до пяти воспитанников. Если этот опыт окажется положительным, то его повторят и в других городах.

Социальный патронат

Когда в семьях возникают проблемы, им на помощь может прийти патронатный воспитатель, который не меньше трех раз в неделю будет навещать семью, помогать воспитывать ребенка, разрешать социальные вопросы. Назначить воспитателя могут патронатные службы, если выяснятся обстоятельства:

• родители не справляются с воспитанием;
• один из родителей тяжело заболел, а второму тяжело справляться с ребенком.

Такая форма патроната позволяет доверять воспитателю до пяти воспитанников.

Патронатные службы

Все социальные службы, занимающиеся вопросами детства, действуют под эгидой местных департаментов образования. Так в департаменте может быть организован отдел опеки. А патронатная служба организуется, как структурное подразделение опекунского совета, или как самостоятельный отдел .

То есть искать эти службы нужно в местной администрации. В некоторых регионах отделы патроната функционируют на базе перепрофилированного интерната или детдома.

Служба патроната выполняет задачи:

• ведет реестр детей, нуждающихся в патронате;
• ведет учет кандидатов, желающих быть патронатными воспитателями;
• обучает кандидатов профессионально воспитывать детей;
• организовывает передачу детей воспитателям;
• поддерживает и контролирует патронатные семьи.

Поддержка выражается в предоставлении социальной, юридической, психологической и финансовой помощи .

Договорная основа патроната

Патронатный воспитатель в обязательном порядке подписывает договор с опекунским советом . В договоре прописываются условия:

• как должен содержаться, воспитываться и получать образование воспитанник;
• какие полномочия имеет воспитатель в вопросах защиты прав ребенка;
• какие документы передаются воспитателю;
• какие права и обязанности есть у воспитателя и опекунского совета;
• на какой срок передается воспитанник;
• сколько денег будут платить за патронат;
• как будет контролироваться патронатная семья;
• за что и в какой мере отвечает воспитатель и опекунский совет.

Важно. Договор о социальном патронате подписывается между воспитателем, родителями ребенка и соцзащитой.

Что такое патронатная семья

Законные требования к кандидатуре патронатного воспитателя ничуть не лояльнее тех, которые предъявляются к потенциальным усыновителям или опекунам.

Исключение лишь одно : при постинтернатном или социальном патронате, когда воспитанник не живет у воспитателя, не имеет значения доход кандидата, характеристика личности супруга и условия жилья.

Так воспитателями не смогут стать :

• не россияне;
• несовершеннолетние;
• ограниченно или полностью недееспособные (по суду);
• лишенные или ограниченные в родительских правах;
• лишенные статуса патронатного воспитателя, усыновителя или опекуна (по своей вине);
• нигде постоянно не прописанные;
• судимые (если судимость не снята).

Кроме того, жилищные условия патронатной семьи не должны угрожать здоровью и жизни воспитанников (жилье не должно быть аварийным или запущенным). Это условие относится только к тем кандидатам, которые намерены поселить воспитанника у себя.

Чтобы стать патронатным воспитателем, нужно встать на учет в опекунском совете . А если вы хотите позаботиться о бывшем детдомовце, обращаться нужно в соцзащиту. Обязательные документы для постановки на учет:

• паспорт или временное удостоверение (плюс копия);
• справка с работы о должности и зарплате (или декларация, заверенная в налоговой);
• выписка из домовой книги и документы на жилье (только для оформления патронатного воспитания, но не постинтернатного и социального);
• медсправка о состоянии здоровья;
• справка из ОВД об отсутствии судимости.

После приема документов и написания заявления кандидат заносится в базу потенциальных патронатных воспитателей. Теперь воспитатель может принимать воспитанников из базы патронатной службы.

Но перед тем, как ребенка передадут воспитателю, его подготовят специалисты :

• воспитателя и воспитанника познакомят;
• расскажут о том, где, как и сколько времени он будет жить;
• если ребенок старше 10 лет, у него спросят согласие жить у конкретного воспитателя.

Важно. При этом ребенок хоть и будет жить у воспитателя, но числиться он будет как воспитанник детского дома .

Патронатная семья выплаты

Каждый регион самостоятельно устанавливает суммы выплат за патронат , в зависимости от состояния бюджета.

В Московской области предусмотрены такие пособия:

• на ребенка выплачиваются положенные алименты, все ежемесячные пособия и пенсии, на которые он имеет право (патронируемый по статусу приравнивается к сироте и пособие платится в размере трех минимальных зарплат, за расходование этих денег воспитатель должен отчитаться документально);
• за каждого воспитанника каждый месяц платят по 5000 рублей (и 7500 за ребенка-инвалида);
• при социальном и постинтернатном патронате за каждого воспитанника платят по 1000 рублей в месяц.

Контроль

Патронатных воспитателей контролируют специалисты опекунского совета
или патронатной службы. Четкие сроки проверок жизни воспитанников не установлены, прописано только, что комплексные проверки должны проводиться ежегодно.

В принципе, условие о проверках должно быть прописано в договоре патроната , а именно:

• в каких числах и как часто инспектор может навестить воспитателя;
• какие отчеты, в какие сроки и в какой форме воспитатель обязан предоставлять опекунскому совету.

В заключение совет тем, кто решил стать патронатным воспитателем, опекуном или усыновителем: чтобы понять четко, патронатная семья что это такое, нужно представить взаимодействие составных частей патроната. Профессионально обученные воспитатели могут заменить воспитаннику на некоторое время родителей, а государство поможет финансово, физически и морально.

Родители для ребенка – близкие и родные люди, но когда они отсутствуют либо уклоняются от исполнения обязательств, для несовершеннолетнего становится актуальным знакомство с другой семьей, осуществляющей патронатное воспитание. В России эта форма устройства детей активно практикуется, чтобы создать им максимально благоприятные условия, обеспечить жизнь в кругу семьи для лучшей адаптации в обществе.

Что понимают под патронатным воспитанием

Патронат предполагает выполнение функций замещающих родителей по уходу, обеспечению потребностей, содержанию, процессу обучения, организации досуга, других жизненно важных моментов для нуждающихся в этом детей. Необходимость реализации этих мероприятий создается, когда законные представители ребенка перестают выполнять свои обязанности.

После того как выявлены обстоятельства отсутствия попечения над несовершеннолетним, его помещают в государственное учреждение (центр помощи детям, интернат) для подбора семьи. Эта миссия возлагается на орган опеки и попечительства, специалисты которого имеют полномочия для устройства ребенка в семью, контроля его содержания, проверки исполнения обязанностей воспитателя, защиты жилищных и имущественных прав.

При решении вопроса о передаче детей для патронатного воспитания большую роль играет факт наличия у него родственников, желающих взять к себе для выполнения дальнейших обязанностей. Если один из родственников оформляет соответствующее заявление, отвечает требованиям кандидата, ребенка передают под опеку или попечительство. Эти 2 формы патроната отличаются в зависимости от возраста несовершеннолетнего:

• опека действует от 0 до 14 лет;
• с 14 до 18 лет – попечительство.

При отсутствии родственников, которые желают взять в семью детей, что остались без родителей, осуществлять права и обязанности, присущие воспитателю, предлагают специально обученным приемным родителям на основании договора о патронатном воспитании.

Этот процесс более сложный, так как дети ранее не были знакомы со своей новой семьей, не испытывают к ней родственных чувств. Поэтому перед передачей их законным представителям предполагается период, в течение которого они могут пожить и адаптироваться в новых условиях. Если они находят взаимопонимание между собой, согласны проживать вместе, несовершеннолетнего передают в приемную семью.

Как оплачивается

Согласно ст. 14 ФЗ, под номером 48 «Об опеке и попечительстве» , патронат имеет возмездную основу. Если ребенка берут под опеку или попечительство родственники, им полагается ежемесячная выплата в размере среднего прожиточного минимума на ребенка, который установлен в регионе проживания на содержание несовершеннолетнего.

Это право реализуется только в случае наличия у него статуса «оставшегося без попечения», то есть родители лишены, ограничены в родительских правах, находятся в местах лишения свободы, без вести пропавшие, умершие, недееспособные. Отсутствие этого статуса означает, что родители в полной мере могут заниматься воспитанием, содержанием детей, поэтому выплата не предоставляется.

При патронате со стороны посторонних для детей граждан, что предполагает приемную семью (такую форму применяют только для несовершеннолетних), выплате подлежит пособие на содержание ежемесячно в качестве среднего прожиточного минимума на ребенка, который установлен в регионе проживания. Приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение за каждого несовершеннолетнего в пределах от 5 до 8 тысяч рублей в зависимости от количества детей в семье, состояния их здоровья, наличия инвалидности. Оно устанавливается в каждом субъекте по-разному. Кроме того, при устройстве в такую семью ребенка, законный представитель получает единовременное пособие в размере 16870 рублей.

ВНИМАНИЕ! Ежемесячные выплаты прекращаются тогда, когда кровный родитель восстанавливает свое право забрать детей себе на воспитание: через суд после лишения или ограничения, органы МВД после розыскных мероприятий, возвращается из мест лишения свободы, становится дееспособным.

Отмена пособий также инициируется, если договор о патронате прекращается, то есть законный представитель отказывается от воспитания либо дети не желают больше проживать в этой семье. После чего их направляют в центр помощи детям или другому родителю, желающему принять их.

Кого можно взять на патронат

Процедура по получению заключения, предполагающего возможность стать кандидатом, а затем взять в свою семью детей, насчитывает несколько этапов в соответствии с ПП от 2009 года № 423 . Необходимо понимать, что взять на патронат можно только ребенка, у которого уже имеется статус оставшегося без попечения родителей.

Реализовать возможность по выполнению функции воспитателя можно, если кровные родители малолетнего:

• лишены родительских прав, ограничены в них (по решению суда);
• умерли;
• признаны без вести пропавшими или умершими (по решению суда);
• имеют статус недееспособных людей (по решению суда);
• находятся в розыске;
• проходят лечение принудительного характера в медицинских организациях;
• находятся в учреждениях пенитенциарной системы, предполагающих общий или строгий режим содержания;
• уклоняются от исполнения обязательств перед своим ребенком.

Срок воспитания

Период, в течение которого несовершеннолетний будет находиться на попечении родственника или приемного родителя, определяется в индивидуальном порядке. Следует отметить, что преимущество, согласно семейной политике в России, предоставляется кровным родителям. Они в любой момент могут изъявить желание забрать ребенка, но для этого необходимо получить право вернуть статус законного представителя.

Если отец и мать лишены или ограничены в правах, они могут направить документы в суд для восстановления при условии, что обстоятельства, по которым происходило лишение или ограничение, недействительны и это подтверждено сведениями из ведомств. При нахождении их в исправительных учреждениях общего режима, розыске, кровные родители могут реализовать право забрать своих детей от патронатного воспитателя после своего освобождения. В случае признания умершими, без вести пропавшими, при их возвращении также возможен вариант передачи матери или отцу.

Изначально при издании приказа и договора, согласно которым родственник или приемный родитель считаются законными представителями, срок пребывания ребенка в семье не устанавливается. Эти документы признаются утратившими силу, когда он будет передан кровным родителям или станет полностью дееспособным (после 18 лет). Фактически постоянное нахождение несовершеннолетнего под такого рода покровительством реально при смерти его матери и отца.

Кто может взять на патронат

Такая форма опеки как патронат предлагается не всем гражданам, желающим стать кандидатами. К ним предъявляются строгие требования, соответствие которым контролируется органами опеки. К таким условиям относятся:

• достаточное материальное (имущество, доходы) положение, исходя из расчета прожиточного минимума на каждого человека, являющегося членом семьи;
• удовлетворительные бытовые условия, наличие для несовершеннолетнего места для занятий, отдельной кровати или комнаты, других средств, необходимых для его нормальной жизнедеятельности;
• отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением;
• отсутствие судимости только в отношении преступлений против здоровья и жизни других людей;
• психологическое состояние кандидата удовлетворяет общепринятым требованиям, по заключению специалиста не имеется рисков, располагающих к жестокому обращению, психической неуравновешенности, эмоциональной нестабильности;
• лицо обладает позитивной мотивацией к процессу передачи новому члену семьи своего жизненного опыта, ценностей, вносит достойный вклад в его воспитание.

ВАЖНО! Органы опеки преследуют цель привлечения патронатных воспитателей к обучению в специализированных центрах по модульным программам. Эти мероприятия проводят высококвалифицированные психологи. Их задачей является обучить кандидата правильному общению с детьми, получившими психологические травмы, рассказать об особенностях возрастного развития, мерах воздействия при затруднении в процессе воспитания.

Необходимые документы и механизм оформления

Механизм оформления опеки (попечительства) или приемной семьи реализуется в следующей последовательности:

• человек, желающий увидеть себя в роли воспитателя, обращается в органы опеки для консультации и получает перечень документов, которые необходимо собрать;
• формирует все необходимые сведения, отраженные в письменной форме, принимаемые в качестве подтверждения отсутствия противопоказаний;
• пакет документов передается в управление по опеке, где он рассматривается в течение 10 дней;
• в течение 3 дней специалист выезжает к кандидату для обследования бытовых условий и составляет соответствующий акт;
• если все данные и условия жизни удовлетворяют требованиям, издается заключение, где сказано о том, что человек может являться опекуном (попечителем), приемным родителем, затем оно выдается заявителю;
• если ребенок уже выбран, обе стороны согласны на пребывание его в этой семье, учреждением, где он содержится, передается пакет документов на несовершеннолетнего;
• после чего специалистом подготавливается приказ о передаче его воспитателю.

Лицу, являющемуся кандидатом, необходимо собрать следующие документы:

• копию паспорта;
• копии паспорта всех членов семьи старше 14 лет, если они моложе – копии свидетельств о рождении;
• согласие всех родственников на проживание опекаемого;
• медицинское заключение, где указано, что противопоказаний по состоянию здоровья нет;
• справка, выданная МВД, об отсутствии судимостей;
• сведения о наличии жилого помещения в собственности;
• информация об уровне доходов себя и супруга.

Этих данных достаточно, чтобы принять решение о целесообразности гражданина стать законным представителем выбранных детей.

Преимущества и недостатки патроната

Патронат имеет свои преимущества и недостатки. Главным позитивным фактором является воспитание в семье, а не содержание в детском доме. При такой форме устройства ребенок получает необходимый для его дальнейшей жизни позитивный опыт, правильную модель поведения, социальные и моральные ценности.

В случае проживания его в государственном учреждении, специалистам не удается уделить ему столько внимания, сколько он требует. Недостатком считается незаменимость кровного родителя воспитателем, несовершеннолетний не воспринимает их как мать или отца, что, при отсутствии взаимопонимания между ними, усложняет дальнейшее воспитание.

В России функционирует несколько форм устройства ребенка, лишившегося близких родственников и крова: опека, усыновление и патронат. Вы можете усыновить малышей, находящихся в специальной базе сирот. Но есть дети, которые не попали в данный список, но им также остро требуется поддержка взрослых людей. Именно для таких ребят создана особая процедура – . Патронатная семья, что это такое и какими преимуществами она обладает, в этом необходимо разобраться. Патронатная семья – это опека над детками, осуществляемая по официальному договору (схож с трудовым), является популярной формой устройства малышей, нуждающихся в заботе, внимании. Дети получают и профессиональную поддержку государства и искреннюю любовь взрослых людей.

Патронатное воспитание. Патронатная семья

Патронатное воспитание – современная и набирающая популярность . Между службой по устройству деток и воспитателями разграничиваются обязанности по развитию малышей. Таким образом, патронатное воспитание сочетает в себе родительскую заботу и особое внимание, заинтересованность подготовленных специалистов:

• педагогов;
• психологов;
• докторов.

Кого могут передать в патронатную семью

Патронатные семьи берут на воспитание: сирот, малышей, родители которых не имеют на них прав. Кроме того, в такую семью передают человека, родственники которого по состоянию своего самочувствия (ряда заболеваний) не могут за ними осуществлять должный уход. Если родители уклоняются, по неуважительным причинам, от воспитания малыша, то такого человека также можно отдать в любящую семью, где о нем побеспокоятся.

Кто может стать патронатным воспитателем

В законах субъектов РФ устанавливается круг конкретных лиц, которые имеют возможность стать воспитателями. Ими могут быть лица, достигшие совершеннолетнего возраста, кроме лиц, которые признаны недееспособными; лиц, которые отстранены от обязанностей усыновителя; лиц, не имеющих возможности по состоянию здоровья выполнять родительские права; лиц, которые не имеют места жительства; лиц, имеющих судимость.

За каждым воспитателем может быть закреплено не больше 5 детей.

Если Вам очень нравится заниматься воспитанием детей, наполнены любовью к малышам, в Вашем доме много свободного места, тогда Вы сможете быть воспитателем.

Права и обязанности воспитателя

Каждый патронатный воспитатель имеет две важные роли: любящий родитель и профессионал по развитию деток. С ним заключается трудовой договор. Данная форма работы – возможность обрести близких людей всем детям. Воспитатель несет ответственность за здоровье малыша, его гармоничное развитие, дает все, что только потребуется для полноценной жизни. Необходимо своевременно обращаться к специалистам служб, получать пособия и отчитываться за потраченные средства.

Отличия от других форм воспитания

Патронатное воспитание – воспитание с помощью подготовленных специалистов педагогической направленности для подготовки к самостоятельной жизни. От государства патронатные семьи получают не только пособия и льготы, но и педагогов, социальных работников. Вы можете взять малыша, которого нельзя усыновить или взять над ним опекунство. Малообеспеченные, одинокие, люди в возрасте имеют возможность позаботиться о детках.

Преимущества патронатного воспитания

Патронатное воспитание славится многочисленными преимуществами, на которые стоит обратить внимание. Общегуманитарная ценность семьи – главное достоинство. Готовность маленького человека к жизни со всеми трудностями и заботами – это еще один плюс, который имеет патронатное воспитание. Воспитателя можно найти рядом с местом жительства малыша, у него будут образовываться социальные связи, ему не придется прощаться с близкими друзьями, любимой и родной атмосферой. Не потребуется специального, особого обучения, для того чтобы адаптироваться к жизни. Возможность профессиональной самореализации – преимущество данной формы устройства малыша.

Как стать патронатным воспитателем

Будущий патронатный воспитатель должен собрать ряд необходимых документов:

1. Трудовая книжка (копия).
2. Справка о том, что человек не судим.
3. Справка с места, где трудитесь.
4. Справка об отсутствии инфекционных заболеваний.
5. Документ, подтверждающий наличие жилья.

Кроме всего вышеперечисленного, необходимо, конечно, сильное желание помочь маленькому человеку стать намного счастливее. Обратите внимание также на план работы семьи по патронату детей. Грамотно организованная работа включает в себя: воспитательную работу, участие психологов в развитии малыша и его социальной адаптации.

Куда обращаться

Будущие патронатные семьи сначала обращаются в соцзащиту, после этого выполняют ряд предусмотренных законом действий (сбор документации), если проявляют желание позаботиться о бывшем детдомовце. Для того чтобы стать ответственным воспитателем, потребуется встать на учет в опекунском совете. Только после этого, Вам помогут добиться поставленной цели.

Порядок оформления

Если Вы проявили желание быть воспитателем нужно:

1. Собрать ценные документы, для того чтобы встать на учет (паспорт, справка с места, где трудитесь, выписка из домовой книги, медицинская справка, документ из ОВД).
2. После того, как приняли документы, Вас занесут в базу воспитателей.
3. Затем получаете возможность принимать детей из списка патронатной службы.

Напишите заявление для устройства детей в семью, после этого пройдите собеседование. Получите справку о состоянии здоровья, пройдите курс обучения. Потом специалисты посетят Вас, оценят обстановку и помогут найти малыша. Патронажная семья, взявшая малышей, на выходные дни, дарит детям положительные эмоции, теплоту и любовь.

Принятые органом опеки и попечительства решения дают возможность воспитателю полноценно заботиться о детях.

Составление договора

Патронатные семьи должны подписать в обязательном порядке договор с опекунским советом. Там строго прописываются следующие условия:

1. Как грамотно содержать деток.
2. Срок ухода за детьми.
3. Контроль.

Данный договор о патронатном воспитании заключается между соцзащитой, родителями малыша и самим воспитателем.

Выплаты и льготы

В каждом регионе устанавливаются свои выплаты и льготы, которые получают все патронатные семьи. Пособия (Московская обл.):

• Воспитанник приравнивается к сироте и получает денежные выплаты в размере 3-х заработных плат. За все расходы родители должны отчитываться.
• За воспитанника получаете по пять тысяч рублей.

Воспитанник будет жить в семье, но числиться в детском доме. Профессионалы знакомятся с условиями жизни и воспитания ребенка переданного Вам, а также контролируют его развитие.

Законодательное регулирование

1. В 2008 году вступил в силу Федеральный закон N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Теперь воспитатель является полномочным представителем ребенка, соопекуном, определяет процесс его воспитания, содержания.
2. Проект N 217944-6 устанавливает форму воспитания, оказания помощи детям.