Rahvusvaheline pensionikokkulepe. Vene Föderatsiooni seadusandlik raamistik. Kehtivad rahvusvahelised lepingud pensionide valdkonnas

"Välis elavate Venemaa kodanike pensionide küsimuses" 01.07.2016 13:46

Partneriteave

Avaliku organisatsiooni "Ark-Arha" (Teplice, Tšehhi Vabariik) esimehe, Venemaa Ajakirjanike Liidu liikme Anatoli Orlovi palvel aitas Peterburi välissuhete komitee asetäitjaga intervjuu läbi viia. Venemaa Föderatsiooni pensionifondi Peterburi ja Leningradi oblasti büroo juhataja Anna Borisova pensionide ja sotsiaaltoetuste määramise ja maksmise, samuti välismaal elavate Venemaa kodanike pensionide registreerimise korra kohta.

Vestluse teema asjakohasus on seotud ennekõike sellega, et praegu on paljudes maailma riikides elavate vene kaasmaalaste seas küsimus Vene Föderatsiooni pensioniseaduste toimimise kohta Venemaa suhtes. välismaal elavate kodanikega on terav.

Tutvustame teie tähelepanu Anatoli Orlovi artiklile "Välismaal elavate Venemaa kodanike pensionide küsimuses".

"Välis elavate Venemaa kodanike pensionide küsimuses"

«Olen elanud juba pikemat aega väljaspool Venemaad, kuid oma ühiskondliku ja ajakirjandusliku tegevuse iseloomu tõttu kohtun sageli kaasmaalastega, vestlen nendega, tutvun nende lugudega, kuulan küsimusi ja püüan aidata. Aastatega on selgunud, et meie inimesi puudutavate teemade ring ei ole nii lai: noorte seas - hariduse omandamine, keskealiste seas - kas nad tegid Venemaalt lahkudes õigesti ja kuidas teenida elamine eakate seas - väärikas vanadus (kuigi ühel või teisel määral huvitab tulevaste pensionide küsimus kõiki). See kehtib eriti inimeste kohta, kes töötasid mõnda aega Nõukogude Liidus – Venemaal ja pole kaotanud sidet kodumaaga.

Mõistes teema olulisust ja delikaatsust, õppisin seda teemat üsna kaua ja hoolikalt. Palju asju nuputasin ise või kolleegide abiga, aga sellegipoolest jäi küsimusi. Ja veel.

Minu kogemus näitab, et kõige usaldusväärsem viis vastuste leidmiseks on võimalik kahes suunas:

Minge ise või Venemaa pensionifondi (PFR) dokumente esitava inimese kõrval läbi "pensionitee";

Hankige selgitusi aktiivselt professionaalilt, st isikult, kes on seotud (otsustega) kodaniku pensioni menetlemisega.

Õnneks langesid mõlemad variandid Peterburi välissuhete komitee toel kokku.

Mu vana sõbranna ja kaasmaalanna, nimetagem teda Nataljaks, olles jõudnud “sama täiskasvanuikka”, mida ametlikud valitsusorganid nimetasid inetu ja solvava sõnaga “vanadus”, kogunes meie kodumaale Peterburi, et teada saada kõike tema pensioni kohta. . Palusin temaga kaasa minna, et saada seltskonda ja moraalset tuge.

Meie tee kulges Peterburi ja Leningradi oblasti pensionifondi filiaalis (Petrogradi oblasti pensionifond). Vundament asub väikeses puhtas hoones, mis asub sügaval piirkonna rohelises osas. Sissepääs on täiesti tasuta, see tähendab "ava uks ja sisene." Koridoride seintel on üsna selge info, kelle poole ja milliste küsimuste korral pöörduda. Spetsialisti vastuvõtule saab aja broneerida "kes ees, see mees" põhimõttel, kuid parem on aeg eelnevalt telefoni või interneti teel kokku leppida.

Kord “bürokraatlikus asutuses” oli meeldiv üllatus: koridorides ei olnud palju rahvast, keegi ei närveerinud, keegi ei karjunud “sa ei tohtinud siin olla”, kavalad ametnikud ei tormanud. uksest ukseni. Kõik on vaikne.

Meie aeg on kätte jõudnud. Kohaliku juhtkonna loal läksin koos Nataljaga kontorisse. Tulevane pensionär valmistas kõik dokumendid ette, nii et formaalsuste täitmise protseduur ise palju aega ei võtnud. Lisaks aitas Nataljal rahulikult ankeete täita väga tore ja viisakas klienditeenindaja (nii on osakonna nimi, kuhu tulime). Kõik toimus vaikselt ja sõbralikus õhkkonnas.

Mingil hetkel jäi mulle isegi mulje, et pensionifond on “mitte töö, vaid suhkur”. Siis aga pöördus kõrvallaua spetsialisti poole mingi tühise küsimusega majesteetlik daam, koer süles ja kopsakas ihukaitsja saatel. Millises toonis ja sõnadega rääkis “daam” Venemaa pensionifondi esindajaga…. Seda ei saa paari sõnaga öelda, seda tuleb näha ja kuulda. Mina isiklikult poleks sellist kohtlemist sallinud ja oleks kindlasti skandaali murdnud. Ja vaene spetsialistitüdruk üritas muudkui seletada, et proua tuli valel aadressil, tegelikult on tal vaja minna teise osakonda. Siis sisenes kontorisse abielupaar, kes ilmselt oli pikka aega tähistanud oma "kuldpulmi". Väga-väga toredad vanainimesed, kes kuulsid halvasti, nägid halvasti, said ilmselt halvasti aru, aga spetsialistitüdruk näitas ka siin kannatlikkust.

Üldiselt oli Petrogradi oblastis PFR filiaalis tavaline tööpäev.

Sihtasutuse ustest välja astudes mõtlesin järsku, et kas mina, normaalne, vaimselt terve mees, oma elus palju näinud ajakirjanik, võiks siin töötada? Täpselt nii, ma ei saanud! Närve ei jätkuks.

Noh, oma ajakirjandusliku õnne tipuks sain Peterburi välissuhete komitee toel asetäitjat intervjueerida. Peterburi ja Leningradi oblasti pensionifondi büroo juhataja Anna Vasilievna Borisovova.

Kallis Anna Vasilievna, täname, et leidsite aega vastata mõnele meie lugejate küsimusele. "Täiskasvanueas" pensionikindlustuse teema, nimetagem seda delikaatselt nii, huvitab Venemaa kodanikke, olenemata nende elukohast. Lisaks andsid nad kõik suuremal või vähemal määral oma jõu, mõistuse, mõistuse, tervise lõpuks Nõukogude Liidu ja Vene Föderatsiooni arengusse.

Seoses eelnevaga tahaksin küsida:

Teie osakonna pressiteenistuse juhataja poolt mulle edastatud brošüüris “Vene pensionid välismaal elavatele venelastele” on jaotis: “Vene pensionid uute reeglite järgi”. Mis on seaduse uues redaktsioonis muutunud? Ja üldiselt, kui sageli muutub välismaal elavate venelaste pensioniseadus?

28. detsembri 2013. aasta seaduse nr 400-FZ “Kindlustuspensionide kohta” jõustumisega 1. jaanuaril 2015 on muutunud kindlustuspensionide maksmise kord isikutele, kes lahkuvad alaliselt elama väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. .

Nüüd makstakse väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi alaliselt elama asuvate isikute kindlustuspensione ainult Vene Föderatsiooni territooriumil.

Enne 01.01.2015 määratud pensionid, mille väljamaksmine toimub ülekandega väljaspool Vene Föderatsiooni, makstakse välja samal viisil.

Samuti on muutunud 12 kalendrikuu jooksul pensionimaksete arvestamise kord.

Kui varem saatsid kodanikud elusolemise fakti kinnitamiseks igal aastal enne 31. detsembrit seda fakti kinnitava dokumendi Vene Föderatsiooni pensionifondile, siis nüüd periood ja dokumendi esitamine (kodaniku isikliku ilmumise akt). pensioni maksmise jätkamiseks vastaval perioodil) elusoleku fakti kinnitav kodanik elus, vormistatakse ja esitatakse 12 kuu möödumisel varem koostatud elusolemise fakti kinnitava dokumendi vormistamise kuust.

Mis puutub pensioniseaduste muutmisse, nagu iga teinegi, kuulub see riigiduuma ja föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla. Me täidame ainult Seaduse "tähte".

Millistel kodanikel, kellel on Venemaa kodakondsus või kes on selle kaotanud, on õigus saada Venemaa pensioni?

Venemaa kodanikel, kes on kindlustatud vastavalt 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadusele nr 167-FZ “Vene Föderatsiooni kohustusliku pensionikindlustuse kohta”, on õigus kindlustuspensionile ja nad on jõudnud üldkehtivasse pensioniikka (mehed - 60 aastat, naised - 55 aastat), nõutava kindlustuskogemuse ja individuaalse pensionikoefitsiendi olemasoluga. Välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud on pensioniõigustelt võrdsed Vene Föderatsiooni kodanikega, sõltudes nende alalisest elukohast Vene Föderatsiooni territooriumil.

Vanaduskindlustuspensioni saamiseks peab teil olema 30 või enam pensionipunkti. Täielikult hakkab see standard kehtima aga 2025. aastal ning 2015. aastal piisab 6,6 punktist. Nagu pensionipunktide puhul, kasvab ka minimaalne nõutav kindlustusstaaž järk-järgult: 6 aastalt 2015. aastal 15 aastale 2024. aastaks.

Millest sõltub välismaal elava venelase pensioni suurus? Kas välismaal elavate ja Venemaal elavate venelaste pensioni suurus on erinev?

Väljaspool Vene Föderatsiooni alaliselt elavate kodanike ja Venemaal elavate kodanike pensioni suurus sõltub iga-aastaste pensionipunktide suurusest perioodide eest enne ja pärast 01.01.2015. Kuni 01.01.2015 - staažist ja töötasust kuni 01.01.2002 kindlustusmaksed perioodi 2002 - 2014 eest. ümber arvutatuna individuaalseteks pensionikoefitsientideks, alates 01.01.2015 - tööandja poolt üle kantud kindlustuspensioni moodustamise kindlustusmaksete summast, samuti pensioniiga.

Lisaks võib alaliselt välismaal elavate Venemaa kodanike puhul muutuda makstava pensioni suurus, mille maksmine kantakse väljapoole Venemaad nende alalises elukohas. Selle põhjuseks on asjaolu, et pensionisummade ülekandmine ja nende väljamaksmine toimub kord kvartalis pensionäri elukohariigi välisvaluutas Venemaa Föderatsiooni Keskpanga ametlikult avaldatud rubla vahetuskursi alusel.

Vastavalt sellele, kui rubla kurss muutub ühe välisvaluuta ühiku suhtes, võib makstava pensioni suurus välisvaluuta ekvivalendis ühes või teises suunas muutuda.

Vene Föderatsiooni kehtivad õigusaktid ei näe ette hüvitise maksmist kodanikele seoses valuutakursi kõikumisega.

Kas Vene kodakondsuse kaotanud inimesel on võimalik pensioni saada?

Jah, see on võimalik, kui kindlustuspension määrati kodanikule enne Venemaa kodakondsuse kaotamist.

Palun rääkige välisvenelaste pensioni saamise korrast.

Vene Föderatsiooni kodanike pensioni saamise kord alates 01.01.2015 on reguleeritud “Kindlustuspensioni taotlemise reeglitega” ja muude pensionikindlustuse valdkonna määrustega. Käesolev eeskiri määrab kindlaks pensioni taotlemise korra.

Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus taotleda pensioni sõltumata nende elukohast.

Pensionitaotluse saab pensionifondi ametiasutustele esitada järgmistel viisidel:

Otse pensionifondi territoriaalsele asutusele;

Saadetud postiga;

Elukohajärgsele riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsele keskusele (koostöölepingu sõlmimise korral);

Elektroonilise dokumendi kujul, kasutades avalikke teabe- ja telekommunikatsioonivõrke, sealhulgas föderaalriigi infosüsteemi “Riigi- ja munitsipaalteenuste ühtne portaal” elektroonilise teenuse “Kindlustatud isiku isiklik konto” kaudu.

Venemaa kodanikud, kes on registreeritud oma elukohas Vene Föderatsiooni territooriumil, taotlevad pensioni määramist pensionifondi territoriaalsetelt asutustelt registreerimiskohas.

Vene Föderatsiooni kodanikud, kellel ei ole Vene Föderatsiooni territooriumil asuvas elukohas dokumentaalselt registreeritud, pöörduvad oma elukohajärgsesse pensionifondi territoriaalsesse organisse. Seda registreerimist tuleb kinnitada ka dokumentidega.

Venemaa kodanikud, kes on lahkunud alaliselt välismaale elama ja kellel ei ole registreerimisega kinnitatud elu- ja viibimiskohta Vene Föderatsiooni territooriumil, taotlevad pensioni otse Vene Föderatsiooni pensionifondi aadressil: 119991, Moskva, Shabolovka, hoone 4, GSP-1, välismaal elavate isikute pensionide osakond.

Eeltoodud pensioni taotlemise kord kehtib kodanikele, kes elavad välisriikides, kellega Vene Föderatsioonil ei ole sõlmitud pensionikindlustuse valdkonna välislepinguid Kui sõlmitakse sotsiaalkindlustusalase koostöö leping Vene Föderatsiooni ja välisriiki, siis kehtivad nendes rahvusvahelistes lepingutes sätestatud reeglid ja ravikord.

Kas pensioni taotlemisel on vajalik isiklik kohalolek? Või on muid võimalusi?

Jah mul on. Nagu eespool mainitud, võib pensionitaotluse saata posti teel või elektroonilise dokumendina.

Samuti saab kindlustuspensioni avalduse esitada seadusliku esindaja kaudu, kui on olemas tema volitusi tõendavad dokumendid - volikiri ja esindaja isikut tõendav dokument. Kui volikiri on notariaalselt tõestatud, ei ole isikut tõendavat dokumenti vaja.

Millest koosnevad individuaalsed pensionipunktid?

Individuaalsed pensionipunktid - individuaalne pensionikoefitsient (IPC) - on Venemaa pensionisüsteemi uus kontseptsioon.

Igal aastal kannab tööandja oma töötaja eest kindlustusmakseid Venemaa pensionifondi. Need sissemaksed konverteeritakse automaatselt rahast punktideks. See tähendab, et pensionipunktid on parameeter, mis hindab kodaniku iga kalendriaastat.

Punktide arv sõltub “valgest” palgast: mida suurem see on, seda rohkem punkte. Praegu kehtiva seaduse järgi saab aastas koguda maksimaalselt 10 punkti (kes lisaks kindlustuspensionile omab ka kogumispensioni, võib aastas saada maksimaalselt 6,25 punkti).

2015. aastal on minimaalne STK väärtus, mille kodanik peab vanaduskindlustuspensioni määramiseks “teenima”, 6,6 punkti. Edaspidi tõuseb see väärtus igal aastal 2,4 punkti võrra, kuni jõuab 30 punktini.

Kas tavaline (mittemajandusteadlane) inimene saab ise oma pensioni suuruse arvutada?

Jah, see on võimalik. Kuigi teatud teadmised ja oskused on siiski vajalikud. Nagu igas äris ikka. Kuid usaldusväärsem on see, kui pensioni taotlema valmistuv inimene pöördub abi ja selgituste saamiseks pensionifondi spetsialisti poole.

Vanaduskindlustuspensioni suurus selle määramise aastal määratakse valemiga: individuaalsete pensionikoefitsientide (IPC) summa, mis on korrutatud ühe pensioni koefitsiendi maksumusega (SPK)

Ühe pensionikoefitsiendi (SPK) maksumus 2015. aasta 1. jaanuari seisuga on 64,10 rubla. Seda väärtust saab tulevikus kohandada:

Alates 2015. aastast on pensionäride abistamiseks käivitatud uus Venemaa pensionifondi elektrooniline teenus: „Kindlustatud isiku isiklik konto“. Seda teenust kasutades saab iga inimene teavet oma individuaalse pensionikoefitsiendi suuruse kohta. Üks isikliku konto põhiteenuseid on kodanike teavitamine pensioniõigustest Internetis.

“Kindlustatud isiku isiklik konto” on postitatud Venemaa pensionifondi ametlikule veebisaidile www.pfrf.ru. Kõik kasutajad, kes on registreerunud ühtses identifitseerimis- ja autentimissüsteemis (USIA) või valitsusteenuste veebisaidil, saavad sellele juurdepääsu.

Oluline on meeles pidada, et kogu teie isiklikul kontol esitatud teave kodanike pensioniõiguste kohta moodustatakse tööandjate poolt Venemaa pensionifondile esitatud andmete põhjal.

Millised dokumendid tuleb pensionifondile pensioni arvutamiseks esitada?

Kindlustuspensioni määramiseks on vaja järgmisi dokumente:

1. Isikutunnistus, vanus, elukoht, Vene Föderatsiooni kodakondsus; registreerimine kodaniku kohustusliku pensionikindlustuse süsteemis, samuti vastav avaldus pensioni määramiseks.

Välispass esitatakse väljapoole Vene Föderatsiooni alaliselt elama asunud isiku isikut, vanust ja kodakondsust kinnitava dokumendina.

2. Dokumendid, mis kinnitavad töö- ja (või) muude tegevuste perioode ja muid kindlustusperioodi sisse arvatud (arvestatud) perioode.

Peamine tööperioode kinnitav dokument on tööraamat. Muude tööperioodide kinnitamiseks võetakse vastu ka riigi- ja vallaarhiivi alaliselt säilitamiseks antud dokumente.

3. Dokumendid töösuhte ajal 60 järjestikuse kuu keskmise kuupalga kohta enne 1. jaanuari 2002. a.

Dokumendid tuleb esitada originaalidena. Kui dokument esitatakse koopiana, peab see olema notariaalselt või asukohariigi konsulaarasutuses kinnitatud.

Pensionifondi filiaalid võtavad arvesse ka ametlikke välisriigi dokumente, mis on ettenähtud viisil legaliseeritud, tõlgitud vene keelde ja kinnitatud asukohariigi notari või Vene Föderatsiooni konsulaarbüroo poolt.

Lisaks loetletud dokumentidele on pensionifondil õigus nõuda tulevaselt pensionärilt või muudelt organisatsioonidelt täiendavaid andmeid ja tõendeid.

Milliseid lisatasusid saavad välismaal elavad vene pensionärid (blokaadi üleelajad, koonduslaagrilapsed jne)?

On olemas selline maksete kategooria - kuumakse sularahas (MCV). EDV-le õigustatud isikute ring määratakse kindlaks föderaalseadustega "Veteranide kohta" (puuetega sõjaveteranid, II maailmasõjas osalejad, lahinguveteranid, isikud, kellele on omistatud märk "Leningradi piiramisrõngas" jne), "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta". Vene Föderatsioonis” ning kiirgusega kokku puutunud kodanike ja inimtegevusest tingitud katastroofide ohvrite sotsiaalset kaitset käsitlevad keerulised seadused.

Nende kodanike õigus EDV-le määratakse hüvitise saamise õiguse tõendite või ITU-s läbivaatuse akti väljavõtte alusel, kui tuvastatakse puue.

Lisaks saab väljaspool Vene Föderatsiooni alaliselt elavatele kodanikele kehtestada EDV ainult registreerimise ajaks või Vene Föderatsiooni territooriumil viibimise ajaks, mis tuleb vastavalt dokumenteerida.

Väljaspool Vene Föderatsiooni alaliselt elama asunud Vene Föderatsiooni kodanike kindlustuspensionide jaoks võib kehtestada mitmesuguseid igakuiseid täiendavaid rahalisi makseid, näiteks:

Silmapaistvate saavutuste ja eriteenete eest Vene Föderatsioonile: (Nõukogude Liidu kangelased, Vene Föderatsiooni kangelased, Sotsialistliku Töö kangelased, Vene Föderatsiooni töökangelased, Lenini preemia laureaadid, NSV Liidu riiklike preemiate laureaadid Vene Föderatsiooni (RSFSR) ja muude kategooriate riiklike auhindade laureaadid).
Vene Föderatsiooni presidendi 30. märtsi 2005. aasta dekreediga nr 363 kehtestati alates 1. maist 2005 täiendav materiaalne toetus sellistele kodanike kategooriatele nagu:
a) Suure Isamaasõja puudega inimesed, Suure Isamaasõja osalised, endised alaealised koonduslaagrite, getode ja muude natside ja nende liitlaste poolt Teise maailmasõja ajal loodud sundvangid - 1000 rubla ulatuses ;

b) sõjaväelased, kes teenisid perioodil 22. juunist 1941 kuni 3. septembrini 1945 sõjaväeosades, asutustes, sõjaväeõppeasutustes, mis ei kuulunud tegevarmeesse, vähemalt kuus kuud, NSVL ordeni või medaliga autasustatud sõjaväelasi. kindlaksmääratud aja jooksul teenindamise eest - 500 rubla;

c) sõjas Soomega, Suures Isamaasõjas, Jaapaniga peetud sõjas hukkunud sõjaväelaste lesed, Suure Isamaasõja ajal surnud puuetega inimeste lesed - 500 rubla ulatuses;

d) isikud, kellele on omistatud aumärk "piiratud Leningradi elanik" - 500 rubla;

e) natside koonduslaagrite, vanglate ja getode endised täiskasvanud vangid - 500 rubla ulatuses.

Teatud tüüpi täiendavat materiaalset toetust võib maksta ka sellistele kodanike kategooriatele nagu: tsiviillennunduse lennukite meeskonnaliikmed, söetööstuse organisatsioonide töötajad ja Vene Föderatsiooni tuumarelvakompleksi valdkonnas tegutsevad spetsialistid.

Eelpool mainitud brošüür räägib kolmest võimalusest pensionisäästu väljamaksmiseks. Palun kommenteerige neid valikuid.

Kindlustatud isikul on õigus taotleda pensionikogumist väljamaksete määramist kindlustusandjale, kelle juures kindlustatud isik moodustab pensionisäästu vastava väljamakse määramise taotlemise päeval.

Kindlustatud isiku kasuks moodustatud pensionisäästude arvelt tehakse järgmist tüüpi väljamakseid:

1) pensionisäästu ühekordne väljamakse;

2) pensioni kiirmakse;

3) kogumispension;

4) pensionisäästu maksmine surnud kindlustatud isiku õigusjärglastele.

Ühekordne väljamakse tehakse järgmistele kindlustatud isikute kategooriatele:

1) töövõimetuskindlustuspensioni või toitjakaotuspensioni või riiklikku pensionipensioni saavad isikud, kellel ei ole tekkinud vanaduskindlustuspensioni määramise õigust nõutava kindlustusstaaži puudumise ja (või) pensioni väärtuse puudumise tõttu. individuaalne pensioni koefitsient,

2) isikud, kelle kogumispension määramise korral oleks 5 protsenti või väiksem vanaduskindlustuspensioni suurusest, arvestades vanaduskindlustuspensioni püsimakse suurust, suureneb kogumispension. kindlustuspension, mis on arvutatud vastavalt 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadusele N 400-FZ “Kindlustuspensionide kohta”, ja kogumispensioni summa, mis on arvutatud vastavalt 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadusele N 424-FZ “Kindlustuspensionide kohta”. Kogumispension”, mis arvutatakse kogumispensioni määramise päeval vastavalt 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadusele N 424-FZ “Kogumispensionide kohta” - kui tekib õigus määrata vanaduskindlustuspension (sealhulgas ennetähtaegne) .

Varem kogumispensioni saanud isikutele ühekordset väljamakset ei tehta.

Kindlustatud isikutel, kes on kasutanud õigust saada pensionisäästu ühekordse väljamaksena, on õigus taotleda uuesti ühekordset väljamakset mitte varem kui viis aastat alates eelmise pensionisäästu väljamaksmise taotluse kuupäevast. ühekordse makse vormis.

Kiireloomulised pensionimaksed tehakse kindlustatutele, kes on kogunud pensionisääste läbi täiendavate kogumispensioni kindlustusmaksete, tööandja sissemaksete, pensionisäästu moodustamise kaasfinantseerimise sissemaksete, oma investeeringu tulu, rasedus- ja sünnitusraha (osa vahenditest). kogumispensioni moodustamisele suunatud (pere)kapital, nende investeeringust saadav tulu vanaduskindlustuspensioni kehtestamise õiguse tekkimisel (sh ennetähtaegne).

Tähtajalise pensioni väljamakse suurus alates iga aasta 1. augustist kuulub korrigeerimisele, lähtudes kogumispensioni täiendavate kindlustusmaksete suurusest, tööandja sissemaksetest, pensionisäästu moodustamise kaasrahastamise sissemaksetest, nende investeeringust saadud tulust. , kogumispensioni moodustamiseks mõeldud sünnitus- (pere)kapitali vahendid (osa fondidest), nende investeeringust saadud tulu, mida ei võetud pensionisäästu suuruse määramisel arvesse kiirpensionimakse suuruse arvutamisel, kui see oli määratud või eelnevalt kohandatud.

Alates 1. jaanuarist 2015 on kogumispension iseseisev pensioniliik. Kogumispension määratakse kindlustatutele, kellel on õigus saada vanaduspensioni, sealhulgas ennetähtaegset pensioni, kui samaaegselt on täidetud kaks tingimust:

1) kindlustatud isikul on pensionisäästud. Need moodustuvad eelkõige kindlustusmaksetest, mille tööandjad kannavad üle kogumispensionile;

2) kogumispensioni suurus on üle 5% kahe näitaja - vanaduskindlustuspensioni suuruse (arvestades fikseeritud väljamakse) ja kogumispensioni suuruse seisuga. kogumispensioni määramise päeval. Kui kogumispensioni suurus on 5% või vähem, on kindlustatutel õigus saada nimetatud rahalisi vahendeid ühekordse väljamaksena.

Kogumispension kehtestatakse ja seda makstakse sõltumata teise pensioni saamisest.

Selgitage, miks pension ei kogune alates pensioniea saabumise kuupäevast, vaid pensioni pensionifondis arvelevõtmise hetkest?

Pensioni määramise tähtajad on kehtestatud 28. detsembri 2013. aasta seaduse nr 400-FZ "Kindlustuspensionide kohta" artikliga 22.

Üheks oluliseks tähtajaks on kindlustuspensioni taotlemise päev.

Taotlemise päevaks loetakse päev, mil pensioni tagav asutus saab vastava avalduse koos kõigi vajalike dokumentidega, mille esitamise kohustus on taotlejal.

Kui taotlus saadetakse posti teel või elektroonilise dokumendina või multifunktsionaalse riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise keskuse kaudu ja sellele on lisatud kõik taotleja poolt esitatavad vajalikud dokumendid, siis kuupäev. Kindlustuspensioni taotlemise kuupäevaks loetakse selle avalduse saatmise kohas asuva organisatsiooni postiteenistuse postitemplil märgitud kuupäeva või avalikke teabe- ja telekommunikatsioonivõrke, sealhulgas ühtset riigiportaali kasutades avalduse esitamise kuupäeva. ja kommunaalteenused või riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsesse keskusesse avalduse laekumise kuupäev (praegu seda tüüpi teenust MFC ei paku).

Kindlustuspension määratakse nimetatud pensioni taotlemise päevast, kuid mitte varem kui nimetatud pensionile õiguse tekkimise päevast.

Millistel riikidel on nendega lepingud venelastele pensionide maksmise kohta? Kuidas need lepingud toimivad?

Eraldi rahvusvahelisi lepinguid Vene Föderatsiooni kodanike pensionide maksmise kohta ei ole. Pensionide määramist reguleerivad rahvusvahelised lepingud ja lepingud, mis sätestavad pensionide maksmise tingimused ja korra.

Palun kommenteerige 2011. aastal sõlmitud sotsiaalkindlustuslepingut Tšehhi Vabariigiga, mis asendas 1959. aasta lepingu.

1. novembril 2014 jõustus Vene Föderatsiooni ja Tšehhi Vabariigi vaheline 8. detsembril 2011 sõlmitud rahvusvaheline sotsiaalkindlustusleping ning Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi ning Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalministeeriumi vaheline leping. Tšehhi Vabariigis jõustus 8. detsembri 2011. aasta lepingu kohaldamine.

Käesolev leping kehtib Vene Föderatsiooni kodanike ja Tšehhi Vabariigi kodanike ning nende pereliikmete suhtes, kelle suhtes kehtivad ühe lepingupoole õigusaktid. Need isikud peavad elama kas Venemaa või Tšehhi Vabariigi territooriumil.

Lepingu sätete kohaselt võib nendele isikutele määrata:

Vene Föderatsioonis töövõimetuskindlustuspension, vanaduskindlustuspension, toitjakaotuspension;

Tšehhis töövõimetuspension, vanaduspension, toitjakaotuspension.

Tahaksin märkida, et alates 1. jaanuarist 2009 denonsseeris Tšehhi pool ühepoolselt NSV Liidu ja Tšehhoslovakkia Vabariigi vahelise 2. detsembri 1959. aasta sotsiaalkindlustuslepingu. Käesoleva lepingu alusel määratud pensionide maksmist jätkavad mõlemad pooled.

Milliste riikidega on Venemaal pensionivaldkonnas lepingud? Palun rääkige meile nendest lepingutest. Sealhulgas see, kuidas nad töötavad Ukraina, Gruusia ja Balti riikidega.

Tänaseks on Vene Föderatsioonis 16 rahvusvahelist lepingut, mis reguleerivad pensionide kehtestamist:

NSV Liidu ja Tšehhoslovakkia Vabariigi vaheline 2. detsembri 1959. aasta sotsiaalkindlustusleping;
NSV Liidu ja Rumeenia Rahvavabariigi vaheline 24. detsembri 1960. aasta leping sotsiaalkindlustusalase koostöö kohta;
NSV Liidu ja Ungari Rahvavabariigi vaheline 20. detsembri 1962. aasta leping sotsiaalkindlustusalase koostöö kohta;
NSVL ja Mongoolia Rahvavabariigi vaheline sotsiaalkindlustusalase koostöö leping, 04.06.1981;
SRÜ liikmesriikide kodanike õiguste tagamise leping 13. märtsist 1992. a. Käesolevale lepingule kirjutasid alla SRÜ liikmesriigid: Armeenia Vabariik, Valgevene Vabariik, Kasahstani Vabariik, Kõrgõzstani Vabariik, Venemaa Föderatsioon, Tadžikistani Vabariik, Türkmenistan, Usbekistani Vabariik ja Ukraina;
Vene Föderatsiooni valitsuse ja Ukraina valitsuse vahel sõlmitud ajutine leping Kaug-Põhja piirkondades ja Kaug-Põhja piirkondadega võrdsustatud piirkondades töötanud kodanike õiguste tagamise kohta pensioni valdkonnas alates 15.01.15 /1993;
Vene Föderatsiooni ja Hispaania Kuningriigi vaheline sotsiaalkindlustusleping, 04.11.1994;
Vene Föderatsiooni valitsuse ja Moldova Vabariigi valitsuse vaheline leping kodanike õiguste tagamise kohta pensionivaldkonnas, 02.10.1995;
Venemaa Föderatsiooni valitsuse ja Kasahstani Vabariigi valitsuse vaheline Kasahstani Vabariigi Baikonuri linna elanike pensioniõiguste tagamise leping, 27.04.1996;
Vene Föderatsiooni valitsuse ja Leedu Vabariigi valitsuse vaheline 29. juuni 1999. aasta pensionileping;
Vene Föderatsiooni valitsuse ja Gruusia valitsuse vaheline 16. mai 1997. aasta leping kodanike õiguste tagamise kohta pensionide valdkonnas;
Venemaa Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vaheline 24. jaanuari 2006. aasta sotsiaalkindlustusalase koostöö leping;
Venemaa Föderatsiooni ja Bulgaaria Vabariigi vaheline 27. veebruari 2009. aasta sotsiaalkindlustusleping;
Venemaa Föderatsiooni ja Läti Vabariigi vaheline sotsiaalkindlustusalase koostöö leping, 18. detsember 2007;
Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vaheline 14. juuli 2011. aasta pensionialase koostöö leping.
Vene Föderatsiooni ja Tšehhi Vabariigi vaheline 8. detsembri 2011. aasta sotsiaalkindlustusleping.
Eraldi väärib esiletõstmist Vene Föderatsiooni valitsuse ja Ukraina valitsuse vahel sõlmitud ajutine kokkulepe Kaug-Põhja piirkondades ja Kaug-Põhja piirkondadega võrdsustatud piirkondades töötanud kodanike õiguste tagamise kohta. pensionide valdkond 15. jaanuarist 1993 ning Venemaa Föderatsiooni valitsuse ja Kasahstani Vabariigi valitsuse vaheline 27. aprilli 1996. aasta leping Kasahstani Vabariigi Baikonuri linna elanike pensioniõiguste tagamise kohta. erinevalt teistest nimetatud lepingutest on nende lepingute eesmärk kehtestada teatud kategooriate kodanike pensionile saamise kord seoses teatud asjaoludega.

Esimesel juhul, võttes arvesse Venemaa põhjapiirkondades töötanud Ukraina elanike suurt arvu, on tegemist kodanikega, kes on Kaug-Põhja piirkondades töötanud vähemalt 15 kalendriaastat või vähemalt 20 kalendriaastat. nende piirkondadega samaväärsetes piirkondades. Kaug-Põhjas töötamisega seotud pensioni määramisel hüvitab Vene Föderatsioon alates jaanuarist selle pensioni maksmise kulud selles osas, mis vastab Kaug-Põhja piirkondades või samaväärsetes piirkondades töötatud töökogemuse pikkusele. 1, 1991. Sel juhul hüvitatakse kulud enne pensioni saamise õiguse tekkimist Ukraina õigusaktide alusel (võttes arvesse SRÜ liikmesriikide kodanike õiguste tagamise lepingut pensionikindlustuse valdkonnas 13. märtsist 1992. a. )

Teisel juhul võttes arvesse Baikonuri linna kui territooriumi eristaatust, mida Venemaa rendib Kasahstanilt, selle linna elanikelt, Vene Föderatsiooni kodanikelt, Kasahstani Vabariigi kodanikelt, kolmandate riikide kodanikelt ja kodakondsuseta isikutelt. alaline elukoht Baikonuri linnas. Nende pensionikindlustus ja toetus toimub vastavalt Venemaa seadusandluse normidele ning pensione makstakse Vene rublades.

Vene Föderatsiooni valitsuse ja Gruusia valitsuse vaheline 16. mai 1997. aasta leping kodanike õiguste tagamise kohta pensionivaldkonnas põhineb territoriaalsel põhimõttel.

Käesolev leping kehtib Vene Föderatsiooni ja Gruusia kodanike ning nende pereliikmete suhtes. Pensioni tagamine toimub vastavalt selle riigi õigusaktidele, mille territooriumil on nende alaline elukoht.

Läti Vabariigiga 18.12.2007 sõlmitud lepingute (segatud territoriaal-proportsionaalsuse põhimõte) ja Eesti Vabariigiga 14.07.2011 (proportsionaalsuse põhimõte) lepingute tunnuseks on see, et iga lepingupool arvutab pensioni suuruse lähtuvalt tema territooriumil omandatud tööstaaž vastavalt siseriiklikele õigusaktidele:

Vastavalt 18. detsembril 2007 sõlmitud lepingule Läti Vabariigiga on pensioniõiguse teostamiseks ette nähtud kaks võimalust - proportsionaalne ja kodakondsuse alusel;

Vastavalt 14. juulil 2001 sõlmitud lepingule Eesti Vabariigiga on pensioniõiguse teostamiseks üks võimalus - proportsionaalselt.

Leedu Vabariigiga 29. juunil 1999 sõlmitud lepingu kohaselt (territoriaalne põhimõte) arvestatakse Leedu Vabariigist Vene Föderatsiooni saabunud kodanikel pensionide määramisel arvesse võetud kindlustusstaadium vastavalt Eesti Vabariigi seadusandlusele. Vene Föderatsiooni ja Leedu Vabariigiga, sealhulgas enne käesoleva lepingu jõustumist nende vahel.

Anna Vassiljevna, tänan teid intervjuu eest ajakirjale “Laiem ring”. Arvan, et pensioniteema pakub huvi paljudele meie lugejatele ja ilmselt esitatakse peagi täpsustavaid küsimusi. Kas oleksite selle vastu, kui me teiega uuesti kohtume ja uusi küsimusi arutame?

Loomulikult on PFR-i Peterburi ja Leningradi oblasti büroo alati avatud dialoogiks Venemaa kaasmaalastega, kus nad parajasti ka ei viibiks. Meie kohus on aidata Venemaa kodanikke.

Teatavasti eksisteeris NSVL kuni 1992. aastani, kuid pärast kokkuvarisemist hakkasid endised liiduvabariigid kandma nime “Lähisvälismaa”. Sellega seoses tekib paljudel küsimus, kuidas pensioni määramisel arvestatakse nendes riikides töötamist, sest tänaseni jätkavad seal tööd paljud eelpensioniealised.

Probleemi üksikasjalikuks mõistmiseks peate teadma, millised riigid on hõlmatud Lähis-Välismaaga:

• Leedu, Läti, Eesti;
• Aserbaidžaan, Ukraina, Valgevene;
• Kasahstan, Gruusia;
• Armeenia, Moldova;
• Usbekistan, Türkmenistan;
• Tadžikistan, Kõrgõzstan.

Enne Nõukogude Liidu lagunemist ei pööranud keegi tähelepanu sellele, kuidas pensioni arvutatakse, kui pensionär Venemaal ei töötaks, kuid pärast Vene Föderatsiooni kui NSV Liidu järglasriigi moodustamist muutus see teema rohkem kui paljude jaoks asjakohane.

Nüüd antakse seaduse kohaselt pensione ainult kodanikele, kes on oma töökarjääri jooksul teinud kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi, ja neile, kes töötavad Vene Föderatsioonis, kuid on ka erandeid:

• Kui Venemaa kodanike välismaal töötamise võimalus on sätestatud rahvusvahelise lepinguga;
• Kui kodanik tegi välismaal töötades pensionifondi pensionimakseid: need perioodid arvestatakse kindlustusperioodi hulka.

Seega on pensioni määramise põhitingimuseks kindlustusülekannete olemasolu, mida tööandjad igakuiselt oma töötajatele teevad. Samuti kogutakse tööjõupensione, kui on täidetud järgmised kriteeriumid:

• Tööstaaž (tüüpiline sõjaväe- ja riigiametnikele);
• Puude puhul, kui see on saadud töö tulemusena;
• Vanuse järgi: meestel – 60, naistel – 55 aastat.

Kõige sagedamini tekivad vaidlused olukordades, kus kodanik töötas mitu aastat lähivälismaal ja jätkas pärast NSV Liidu lagunemist seal tööd. Pensioniikka jõudmisel või muudel asjaoludel tuleks talle määrata pension, kui see on rahvusvahelise lepinguga ette nähtud.

Millised rahvusvahelised lepingud on 2017. aastal asjakohased:

• 1992. aastal sõlmitud pensionigarantiide leping Venemaa, Armeenia, Kasahstani, Valgevene, Ukraina, Türkmenistani, Usbekistani ja Kõrgõzstani vahel.
• 1995. aastal allkirjastatud lepingud Gruusia ja Moldovaga;
• Leping Leeduga.

Kuni 2007. aastani ei olnud Vene Föderatsiooni ja mõne teise naaberriigi vahel lepinguid. Näiteks 2007. aastal ratifitseeriti leping Eestiga, 2011. aastal Lätiga.

Millised pensionivaldkonna rahvusvahelised lepingud kehtivad 2017. aastal: detailid

Hetkel on Venemaal sõlmitud 15 rahvusvahelist lepingut 19 riigiga ja kõik need põhinevad territoriaalsuse põhimõttel. Samuti on endiselt aktuaalsed NSV Liidu eksisteerimise ajal koostatud lepingud:

• Sotsiaalkindlustus, vormistati 1960. aastal NSV Liidu ja Rumeenia Rahvavabariigi vahel;
• Mongooliaga sõlmitud 1981. aasta leping;
• Slovakkia Vabariiki alaliselt elama asunud kodanike pensionide leping;
• NSV Liidu ja Tšehhoslovakkia vaheline leping, koostatud 1959. aastal.

Kui pensioni taotlev kodanik elab endise NSV Liidu riigi territooriumil, reguleeritakse kõiki küsimusi järgmiste lepingutega:

• SRÜ liikmesriikide kodanike õiguste garantiide kohta, mis on koostatud Venemaa ja Valgevene, Armeenia, Kasahstani, Kõrgõzstani, Ukraina, Tadžikistani ja Türkmenistani vahel.
• Moldova ja Venemaa Föderatsiooni vaheline 1995. aasta leping.
• Vene Föderatsiooni ja Gruusia 1997. aasta leping.
• Leedu Vabariigi ja Vene Föderatsiooni valitsuste vaheline leping.

Ülaltoodud lepingute normide kohaselt lasub kodanike pensioni tagamise kohustus riikidel, mille territooriumil nad vastavasse vanusesse jõudes elavad. Vanadushüvitiste määramise korras tuleb arvestada tööstaaži teises rahvusvahelisele lepingule alla kirjutanud riigis.

Kui kodanik kolib pensioni saamise ajal alaliselt elama riiki, millega Vene Föderatsioonil on leping, võib pensioni edasi kanda eelmisele elukoha aadressile, kui vastavat makseviisi ei ole ette nähtud. teine ​​riik või isik ei vasta seadusandlikele kriteeriumidele. Näiteks mõnes osariigis on pensioniiga kõrgem kui Venemaal ja siis saab kodanik hüvitisi alles siis, kui ta saab teatud arvu aastaid. Erandiks on Mongoolia, Slovakkia, Rumeenia ja Ungari: nendesse riikidesse kolides pensioni eelmisel elukoha aadressil ei kogune.

Lisaks ülaltoodud lepingutele on Vene Föderatsioonil ka teisi rahvusvahelisi kodanike sotsiaalkindlustuslepinguid, mis on sõlmitud riikidega, mis ei kuulunud endise NSVLi koosseisu:

• Hispaaniaga, välja antud 1994. aastal. See põhineb proportsionaalsuse põhimõttel;
• Valgevenega. Ehitatud territoriaalsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetele: arvesse ei võeta ainult riiki, kus väljamakseid tehakse, vaid ka pensionifondide ühtlast jaotust;

Valgevenega sõlmitud lepingu kohaselt saab pensione väljastada ühel järgmistest viisidest:

• Enne 13. märtsi 1992 omandatud kogemusi arvestatakse elukohariigi järgi. Lepingupool arvestab kindlaksmääratud kuupäevale järgnevaid tööperioode;
• Kodanik võib taotleda lepinguriigi seadusandlike normide kohaldamist ning otsus ei ole edasikaebatav;
• Kui kodanik kaotab pärast teise riiki kolimist oma territooriumil õiguse saada pensioni, jätkab tema varasema elukoha hüvitiste maksmist riik, kus ta varem elas;
• Ühest riigist teise kolides ja staažiga 25 aastat (meestel) ja 20 aastat (naistel) võib pensioni maksta jätkuvalt see pool, kuhu need algselt määrati. Lepingu sätteid sel juhul ei kohaldata ning otsuse edasikaebamine ei ole võimalik.

Töötamine endiste NSV Liidu vabariikide (Eesti, Läti, Aserbaidžaan) territooriumil, kus ei ole sõlmitud pensionilepinguid

Varem oli mõiste "töökogemus", mis mitu aastat tagasi muudeti "kindlustusperioodiks". Viimase arvutamisel võetakse arvesse ainult kindlustusmaksete tegemise perioode. Sel juhul arvatakse töökogemus enne 31. jaanuari 1991 üldise tööteenistuse hulka ja pärast seda kuupäeva - kindlustuskogemuse hulka, kui pensionifondi tehti kindlustusmakseid.

2007. aastal kinnitati Eestiga leping, mille kohaselt peavad Vene Föderatsioonis asuvad ja pensioni taotlevad kodanikud esitama tõendi oma “eesti” töökogemuse kinnitamiseks ja fikseerimiseks. Selles dokumendis on kajastatud ka kõik Eestis töötamise perioodid pärast 1999. aastat, kui pensioniülekandeid tegi sel ajal tööandja.

Lätiga sõlmitud lepingu ratifitseerimine viidi läbi hiljem, 2011. aastal. Selle dokumendi kohaselt võetakse pensioni määramisel arvesse ühe poole territooriumil töötatud staaži ning lähtutakse sama riigi seadusandlikest normidest.

Naaberriikides töötanud kodanikud peavad enne pensionifondi taotlemist pensioni taotlemiseks koguma järgmise dokumendipaketi:

• Pass. See peab sisaldama märkust registreerimise kohta Venemaa territooriumil, samas kui teises riigis registreerimine tuleb tühistada;
• NSV Liidu kodaniku pass tegelikus elukohas sissekirjutuse märkega kuni 6. veebruarini 1992. a;
• Kodakondsuseta isikud või välisriigi kodanikud – elamisluba.

Kui vähemalt üks eelnimetatud tingimustest ei ole täidetud, on pensionifondil või muul asutusel õigus keelduda välisriigi töökogemuse arvestamisest. Erandiks on NSV Liidu kodaniku pass: selle esitamise vajadus sõltub taotleva kodaniku vanusest.

Seega sõltub pensioni registreerimise võimalus ja nüansid Vene Föderatsiooni või naaberriikide territooriumil riikide vahel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute tingimustest. Kui sellist dokumenti pole ja kodanik ei ole Vene Föderatsiooni kodanik, kohaldatakse selle riigi õigusakte, mille territooriumil kodanik kavatseb vanadushüvitisi saada.

Üks meie aja ilmseid suundi on riikide kasvav sõltuvus üksteisest, aga ka rahvusvahelistest organisatsioonidest. Nüüd on peaaegu kõigi maailma riikide õigussüsteem üles ehitatud, võttes arvesse selle osalemist rahvusvahelise üldsuse tegevuses. Riigid suhtlevad üksteisega väga paljudes küsimustes, alates sõjalisest koostööst kuni koostööni sotsiaalkindlustuse ja tervishoiu valdkonnas. Seetõttu on rahvusvahelise õiguse normidel tänapäeva maailmas otsustav roll ja need on väga sageli juhised, kui vastava riigi pädevad asutused kujundavad siseriiklikke õigusakte.

See kehtib täielikult Venemaa kohta. Juba kehtiva Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse preambulis öeldakse, et Venemaa mitmerahvuselised inimesed aktsepteerivad põhiseadust, tunnistades end osana maailma kogukonnast.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 lõige 4 sätestab, et Vene Föderatsiooni rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning rahvusvahelised lepingud on tema õigussüsteemi lahutamatu osa. Kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelises lepingus on kehtestatud muud reeglid kui seadusega ette nähtud, kohaldatakse rahvusvahelise lepingu reegleid. Seega sisaldab Venemaa põhiseadus meie riigi siseõigusse rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtteid ja norme ning kehtestab ka rahvusvahelise lepinguõiguse ülimuslikkuse siseriikliku õiguse ees. Samas on asjade loogika kohaselt Venemaa seadusandluse ees prioriteetsed mitte ainult rahvusvahelised lepingud, vaid ka nimetatud põhimõtted ja normid.

Väljatoodud asjaolud määravad ette käesolevas väljaandes käsitletava rahvusvahelise koostöö teema aktuaalsuse inimestele nii olulises valdkonnas nagu pensionid, mis on iga riigi sotsiaalkaitsesüsteemi aluseks.

15. juuli 1995. aasta föderaalseaduse N 101-FZ "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artikkel 2<1>mõistab Vene Föderatsiooni välislepingut kui Vene Föderatsiooni poolt välisriigi (või -riikide) või rahvusvahelise organisatsiooniga kirjalikult sõlmitud välislepingut, mis on reguleeritud rahvusvahelise õigusega, sõltumata sellest, kas selline leping sisaldub ühes dokumendis või mitmes seotud dokumendis ja ka sõltumata selle konkreetsest nimetusest<2>. Esitatud definitsioon on kooskõlas rahvusvahelise lepingu määratlusega, mis sisaldub 23. mai 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsioonis ning riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide vaheliste või rahvusvaheliste organisatsioonide vaheliste lepingute õiguse Viini konventsioonis märtsis. 21, 1986.

Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud norme ja põhimõtteid võib määratleda kui sätteid, mida tunnustavad kõik või enamik riike ja mis on neile siduvad. Sellised normid ja põhimõtted loob reeglina maailma üldsus tervikuna. Neid eristab universaalsus ja globaalne levik, mistõttu nad erinevad rahvusvahelise õiguse piirkondlikest ja konkreetsetest (kohalikest) normidest. Üldtunnustatud põhimõtted ja normid reguleerivad eelkõige inimõiguste küsimusi.

Inimõiguste ülddeklaratsioon, mis võeti vastu Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) Peaassambleel 10. detsembril 1948. aastal.<1>, teatab, et igal inimesel kui ühiskonnaliikmel on õigus sotsiaalsele turvalisusele ning tema väärikuse säilitamiseks ja isiksuse vabaks arenguks vajalike majandus-, sotsiaal- ja kultuurivaldkonna õiguste kasutamisele rahvuslike suhete kaudu. jõupingutusi ja rahvusvahelist koostööd ning kooskõlas iga riigi struktuuri ja ressurssidega (artikkel 22). Deklaratsiooni artikkel 25 sätestab isiku õiguse tagatisele temast mitteolenevatel asjaoludel töötuks jäämise, haiguse, puude, leseks jäämise, vanaduse või muu elatise kaotuse korral.

Esialgu oli see deklaratsioon oma juriidilise olemuse tõttu soovitusliku iseloomuga. Aga siis, nagu märgib O.I. Tiunov, "inimõiguste ülddeklaratsiooni sätteid hakati tänu riikide praktikale tajuma tavaliste õigusnormidena, mille järgi tuleks kehtestada siseriiklikud õigusaktid"<1>. Praegu on deklaratsiooni sätted seotud rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normide ja põhimõtetega ning on seetõttu Venemaa õigussüsteemi lahutamatu osa.

Deklaratsiooni normide väljatöötamisega seotud majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt võeti ÜRO Peaassambleel vastu 16. detsembril 1966. aastal.<1>. Pakti osalisriigid tunnustavad iga inimese õigust sotsiaalkindlustusele, sealhulgas sotsiaalkindlustusele, samuti piisavale elatustasemele ja elutingimuste pidevale parandamisele.

Vene Föderatsioon osaleb selles paktis NSV Liidu õigusjärglasena, kes allkirjastas selle 1968. aastal ja ratifitseeris 1973. aastal.

Venemaa põhiseadus tunnustab deklaratsiooni ja pakti normide kohaselt meie riiki sotsiaalse riigina ning näeb ette riiklike pensionide ja muude sotsiaalse kaitse tagatiste kehtestamise. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 39 tagab kõigile sotsiaalkindlustuse vanuse järgi, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seadusega ettenähtud juhtudel.

Pangem tähele, et deklaratsioonis ja paktis sätestatud sotsiaalkindlustuseeskirjad ei väljendu mitte ainult siseriiklikes õigusaktides, vaid ka piirkondlikes rahvusvahelistes aktides. Sel juhul aitab universaalne rahvusvaheline õigus kaasa piirkondlike süsteemide arengule, jagades neile kogemusi.<1>. Nii kirjutasid 26. mail 1995 Minskis Sõltumatute Riikide Ühenduse (SRÜ) tegevuse raames alla SRÜ inimõiguste ja põhivabaduste konventsioon Venemaa Föderatsiooni, Armeenia, Valgevene, Gruusia, Kõrgõzstani, Moldova ja Tadžikistan<2>.

Käesolev konventsioon väljendab nende riikide pühendumust deklaratsioonile ja paktile ning kinnitab veel kord nende põhilisi inimõiguste norme. Näiteks on kirjas, et igal inimesel on õigus sotsiaalkindlustusele, sealhulgas vanaduskindlustusele, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel siseriiklike õigusaktidega kehtestatud juhtudel. Lisaks kohustuvad lepinguosalised sotsiaal- ja arstiabi õiguse tõhusa rakendamise tagamiseks tagama, et iga isik, kellel ei ole piisavalt rahalisi vahendeid ja kes ei ole võimeline neid vahendeid hankima oma jõududega või muudest allikatest, eelkõige sotsiaalkindlustussüsteemi hüvitiste kaudu, saanud vajalikku abi ja haiguse korral oma seisundi jaoks vajalikku hooldust.

Rahvusvahelisel Tööorganisatsioonil (ILO) on erakordne roll pensionistandardite kehtestamisel ja rahvusvahelise pensioniõiguse arendamisel.

ILO loodi Rahvasteliidu raames vastavalt liitlas- ja assotsieerunud riikide ning Saksamaa vahelisele 28. juunil 1919 sõlmitud rahulepingule (Versailles' leping). Võeti arvesse, et Rahvasteliidu eesmärk on kehtestada üleüldine rahu ja selline rahu saab rajaneda ainult sotsiaalse õigluse põhimõttel. Lisaks oli tungiv vajadus parandada töötingimusi, mis hõlmasid ka pensionitingimusi.

ILO peakonverentsil 10. mail 1944 vastu võetud deklaratsioonis Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni eesmärkide ja eesmärkide kohta tunnustati selle organisatsiooni pühalikku pühendumust julgustada riike võtma vastu programme, mille eesmärk on muu hulgas pikendada nende tegevust. sotsiaalkindlustus, et tagada põhisissetulek kõigile, kes vajavad sellist kaitset ja täielikku arstiabi.

Nüüd on ILO ÜRO spetsialiseerunud agentuur ning üks suurimaid ja autoriteetsemaid. Nagu märgib Z.S Bogatyrenko sõnul on ILO oma tegevusperioodide jooksul ajaproovile vastu pidanud ja omandanud universaalse esindusliku iseloomu: organisatsiooni liikmesriikide arv on kasvanud enam kui neljakordseks, 42-lt loomisel 15. detsembriks 177-ni. , 2004 ja neis elavate inimeste arv on ületanud 98 protsenti maailma rahvastikust.<1>.

ILO tegevus lähtub kolmepoolsest põhimõttest, kuna selles osalevad igast organisatsiooni liikmest valitsuse, tööandjate ametiühingute ja töötajate ühenduste esindajad. Venemaa Föderatsioon on ILO liige. Vene Föderatsiooni valitsuse 12. oktoobri 2005. aasta dekreedi N 606 alusel esindab valitsuse poolt ILO-s Venemaa Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeerium kui juhtiv föderaalne organ koostööks selle rahvusvahelise organisatsiooniga.

ILO, nagu iga teine ​​rahvusvaheline organisatsioon, täidab oma pädevuse piires regulatiivset funktsiooni, mille kaudu realiseeritakse tema põhikirjalised eesmärgid ja eesmärgid. Selle saavutamiseks võtab ILO vastu selliseid dokumente nagu töö- ja sotsiaalküsimusi käsitlevad konventsioonid ja soovitused. Erinevalt deklaratsioonist ja paktist, mis on üldist, programmilist laadi, võivad need aktid sisaldada pensionikindlustuse eritingimusi.

ILO konventsioonid on oma õiguslikult olemuselt mitmepoolsed rahvusvahelised lepingud, mis ILO liikmesriikide poolt siseriiklike õigusaktidega määratud toimingute läbiviimisel omandavad neile siduva õigusjõu. Nagu nimigi ütleb, ei too ILO soovitused nende riikide suhtes kaasa juriidilisi kohustusi. Reeglina täiendavad ja täpsustavad need vastuvõetud ILO konventsioone. Samas ei saa eitada, et ka need ILO dokumendid, millel ei ole siduvat õigusjõudu, mõjutavad oluliselt ILO liikmesriikide regulatiivseid õigusakte ja nende omavahelist koostööd.

Huvitav on see, et esimesed ILO aktid pensioniküsimustes ilmusid juba enne Teise maailmasõja puhkemist. Sel perioodil ei antud välja ühtki pensionikindlustuse kõiki aspekte igakülgselt käsitlenud seadust. 1933. aastal aga kuus iseseisvat konventsiooni nr 35 - 40 kohustusliku pensionikindlustusega seotud sotsiaalsete riskide liikide kohta (solvav vanadus, puue, toitjakaotus)<1>, kehtib ka täna.

Nendes konventsioonides on kirjas pensionisüsteemi ja kohustusliku pensionikindlustuse ülesehitamise aluspõhimõtted, mis peegeldasid täielikult tolleaegseid pensionikogemusi ja ideid.

Kuulutatakse välja töötavate inimeste kohustusliku kindlustamise põhimõte toitja kaotuse, vanaduse ja puude korral. Siseriiklikud õigusaktid võivad kehtestada sellest reeglist erandid seoses teatud kategooria kodanikega, näiteks töötajatega, kes saavad vanadus- või invaliidsuspensioni; töötajad, kelle palk ületab teatud summa; ettevõtja pereliikmed. Kohustuslikust pensionikindlustussüsteemist võib välja arvata ka isikud, kellel on või saab olema siseriikliku õigusregulatsiooni alusel õigus saada vanadushüvitist, mis on üldiselt vähemalt võrdne konventsioonides nr 35-40 sätestatud pensioniga. Seega meie riigis, kus kohustuslik pensionikindlustus hõlmab kogu töötavat elanikkonda, sealhulgas füüsilisest isikust ettevõtjaid, ei hõlma see süsteem sõjaväelasi ja nendega võrdsustatud isikuid, kuna nende pensionid makstakse välja erikorras; föderaaleelarve kuludest.

Konventsioonid nr 35-40 määratlevad pensioniõiguse andmise tingimused. Vanaduspensioni puhul on selleks vanus ja tööstaaž. Konventsioonide nr 35 - 36 kohaselt on pensioniiga kehtestatud siseriiklike õigusaktidega, kuid kindlustatud töötajate puhul ei tohi see ületada 65 aastat. Konkreetseid staažinõudeid vanaduspensioni määramiseks ei täpsustata, kuid on sätestatud, et õigus sellele pensionile võib sõltuda teenistuse läbimisest, mis võib hõlmata minimaalse arvu sissemaksete tasumist alates kindlustus, samuti kindlustusjuhtumi toimumisele vahetult eelnenud nimetatud perioodi jooksul.

Konventsioonid nr 37 - 38 sätestavad, et töövõimetuspensionile on õigus isikutel, kes on kaotanud töövõime ja on sellega ilma jäetud võimalusest saada piisavat tasu.

Leskede ja orbude kindlustussüsteem annab konventsioonide nr 39–40 alusel õiguse pensionile vähemalt lesele, kes ei ole uuesti abiellunud, ja surnud kindlustatu või pensionisaaja lastele.

Need konventsioonid pakuvad ka pensioni suuruse arvutamiseks kolm võimalikku varianti. Selle summa võib määrata olenevalt kindlustusstaažist või sõltumata sellest ja see võib olla kas kindel summa või protsent palgast, mida kindlustuse puhul arvesse võetakse, või varieeruda olenevalt makstud sissemaksete summast.

Esimest põhilist rahvusvahelist kodifitseeritud dokumenti sotsiaalkaitse valdkonnas, omamoodi “sotsiaalpiibliks”, võib õigusega nimetada ILO 28. juuni 1952. aasta konventsiooniks nr 102 “Sotsiaalkindlustuse miinimumstandardite kohta”.<1>. Käesolev konventsioon hõlmab kõiki peamisi sotsiaalkindlustuse liike.

1952. aasta konventsiooni XI jaotise lisas on sätestatud perioodilised väljamaksed tüüpilisele saajale protsendina saamata jäänud palgast (nn asendusmäär), mis on oluline riigi pensionikindlustuse taseme määramisel.

Näiteks tüüpiline vanaduspensioni saaja on mees, kellel on vanaduspensionieas naine, töövõimetuspension on mees, kellel on naine ja kaks last ning toitjakaotuspension on kahe lapsega lesk. Nendele tüüpilistele pensionisaajatele on ette nähtud 40-protsendiline asendusmäär. Seega tegelikult kehtestatakse antud juhul selline asenduskoefitsiendi suurus mitte ühele isikule, vaid mitmele, näiteks abielupaarile vanaduspensioni võimaldamisel. Tuleb meeles pidada, et 1952. aasta konventsiooni artikli 66 kohaselt määratakse asendusmäär tavalise täiskasvanud (mees)töötaja, mille all mõistetakse lihttööjõule tüüpiliseks peetavat isikut, kogupalga alusel.

Asendusmäära määramisel on vaja arvestada 1952. aasta konventsiooniga konkreetse pensioni määramiseks sätestatud tingimusi.

Seega on konventsiooni V jaotise kohaselt vanadushüvitiste määramise hõlmatud juhtum kehtestatud vanuse ületamine, milleks on üldreeglina 65 aastat. Vanadushüvitisi makstakse eelkõige isikutele, kes on enne hõlmatud sündmust omandanud vastavalt kehtestatud reeglitele staaži, milleks võib olla 30 aastat sissemakset tasustatavat või töötavat tööd.

Üldjuhul loetakse konventsiooni selle osa sätted täidetuks, kui hüvitis on arvutatud vastavalt XI jaotise sätetele, kuid 10 protsenti väiksem kui XI jaotise lisas määratud summa tüüpilise hüvitise saaja jaoks. , antakse vähemalt neile isikutele, keda kehtivate reeglite kohaselt kohaldatakse, kellel on 10-aastane sissemaksete tasumise või töötamise kogemus või on elanud antud riigis vähemalt 5 aastat.

XI jao (asendusmäär) lisas toodud protsente võib proportsionaalselt vähendada juhul, kui vähendatud protsendile vastava hüvitise saamiseks vajalik sissemaksete tegemise või töötamise aeg on üle 10 aasta, kuid alla 30 aasta.

Invaliidsushüvitisi 1952. aasta konventsiooni artikli 57 alusel makstakse isikutele, kes on enne hõlmatud sündmust omandanud vastavalt kehtestatud reeglitele staaži, mis võib olla 15 aastat sissemakseid või töötamist.

Samuti on oluline, et 1952. aasta konventsioon näeb ette, et riigi õigusega võib ette näha hüvitiste maksmise peatamise neile õigustatud isikutele, kes tegelevad mis tahes ettenähtud tulu teeniva tegevusega.

1952. aasta konventsioonis ja Vene Föderatsiooni pensioniseadustes sätestatud pensionikindlustuse tingimuste analüüs näitab, et Venemaa pensionistandardid on palju liberaalsemad (staažinõuete, pensioniea, ennetähtaegselt pensionile jäämise, saamise võimaluse osas tööpension palgatöö ajal).

ILO konventsioonid, mis käsitlevad pensioniküsimusi<1>, mida ei ole veel ratifitseerinud ei Nõukogude Liit ega Vene Föderatsioon, kuid see ei tähenda, et nende sätteid ei võetaks arvesse Venemaa riikidevahelistes suhetes teiste riikidega ning et Venemaa pensioniseadus ei vastaks või on vastuolus 2004. aasta 2010. aasta seadustega. asjakohased ILO dokumendid.

Näiteks ILO 28. juuni 1962. aasta konventsiooni nr 118 “Riigi kodanike ja välismaalaste ja kodakondsuseta isikute võrdõiguslikkuse kohta” põhipostulaat välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele nende territooriumil samade õiguste andmise kohta nende kodanikega. , nii seoses õigusaktide laiendamisega neile kui ka hüvitiste saamise õigusega igas sotsiaalkindlustusvaldkonnas on Venemaa pensioniseadustes täielikult rakendatud.

15. detsembri 2001. aasta föderaalseadustes N 166-FZ "Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis" ja 17. detsembri 2001. aasta föderaalseadustes N 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis"<1>kehtestatakse reegel, mille kohaselt on Vene Föderatsioonis alaliselt elavatel välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel õigus saada pensioni samadel tingimustel kui meie riigi kodanikel, kui föderaalseaduses või Vene Föderatsiooni rahvusvahelises lepingus ei ole sätestatud teisiti. .

Nimetatud reegel on kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 62 lõikega 3, mis sätestab, et välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel on Vene Föderatsioonis õigused ja nad kannavad kohustusi võrdsetel alustel Vene Föderatsiooni kodanikega, välja arvatud juhtudel. kehtestatud föderaalseaduse või Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga.

Pange tähele, et Vene Föderatsiooni kodanikele saab seaduses sätestatud tingimuste täitmisel määrata tööjõu ja muu ühiskondlikult kasuliku tegevuse (teenistuse) pensioni sõltumata meie riigi territooriumil alalise elamise faktist. . Nagu märkis Yu.V. Voronin, „selles sättes rakendati täielikult Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 15. juuni 1998. aasta resolutsiooni N 18-P ja Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 1. märtsi 2001. aasta otsust N 49-O, mille kohaselt ei saa tööpensioni saamise õigust seostada sellise tingimusega nagu alaline elamine Vene Föderatsioonis. Riik on kohustatud selle õiguse tagama sõltumata sellest, kus kodanik, kellele pension määratakse, elab - Venemaal või välismaal. Vastasel juhul tähendaks see Vene riigi keeldumist täita Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklist 39 (osadest 1 ja 2) tulenevat kohustust tagada kodanikele tööpension. õigus neid saada"<1>.

Seega on Vene Föderatsiooni kodanikel välismaalaste ees täiesti õigustatud eelis pensioni saamise õiguse kindlaksmääramisel vastavalt Venemaa õigusaktide normidele. Kõigile välisriikide kodanikele Vene pensioni õiguse andmine on küsitav mitte ainult õigusloogika, vaid ka terve mõistuse seisukohalt.

Seoses eeltooduga võime järeldada, et reeglina on välismaalasele Vene Föderatsioonis pensioni määramiseks vajalik kinnitus tema õigusliku seotuse kohta meie riigiga (Vene Föderatsiooni kodanikul on selline seos väljendub kodakondsuses). Sellise kinnitusena määras seadusandja kindlaks Venemaal alalise elamise fakti.

Nimetatud ILO 28. juuni 1962. a konventsioon nr 118 on meie jaoks huvitav ka selle poolest, et see näeb ette võimaluse sõlmida mitme- või kahepoolseid riikidevahelisi lepinguid omandatud või omandamisel tunnustatud pensioniõiguste säilitamise kohustuste täitmise kohta. kooskõlas siseriiklike õigusaktidega vastaspoole riigi kodanike jaoks. See kehtib eriti ühest riigist teise kolimisel. Selline süsteem peaks eelkõige ette nägema kindlustusstaaži, tööstaaži või elamisperioodi ja samaväärsete perioodide liitmise õiguste omandamiseks, säilitamiseks või taastamiseks ning hüvitiste suuruse kindlaksmääramiseks. Asjaomaste riikide kokkuleppel jaotatakse selle süsteemi alusel puude-, vanadus- ja toitjakaotushüvitiste maksmise kulud vastavate lepinguosaliste vahel või katab riik, mille territooriumil hüvitise saaja elab. Seega seab nimetatud konventsioon tegelikult aluse kahe rahvusvaheliste pensionilepingute konstrueerimise aluspõhimõtte sisule: esimesel juhul proportsionaalsuse põhimõte, teisel juhul territoriaalsuse põhimõte.

ILO 21. juuni 1982. a konventsioon nr 157 “Rahvusvahelise sotsiaalkindlustusalaste õiguste säilitamise süsteemi loomise kohta” on täielikult pühendatud sotsiaalsfääri õiguste säilitamise küsimustele.<1>. Selles märgitakse, et riigid võivad konventsioonist tulenevaid kohustusi täita kahe- või mitmepoolsete aktidega, mis tagavad nende kohustuste täitmise poolte vastastikusel kokkuleppel kindlaksmääratud tingimustel. Üks sellistest kohustustest vastavalt 21. juuni 1982. aasta konventsiooni nr 157 artikli 9 lõikele 1 on puude, vanaduse, toitjakaotuse, toitjakaotuse, tööpensioni rahaliste hüvitiste maksmise tagatis asjaomase riigi poolt. vigastused, samuti hüvitised surma korral, mille õigus on omandatud selle seadusandluse alusel, abikõlblikele isikutele, kes on vastaspoole riigi kodanikud, olenemata nende elukohast, võttes arvesse meetmeid, mida vajadusel saab võtta nendel eesmärkidel nende riikide vahelise kokkuleppe alusel.

ILO 20. juuni 1983. aasta soovituses nr 167, mille pealkiri sarnaneb 21. juuni 1982. aasta konventsiooniga nr 157, et selgitada ILO konventsioonides sätestatud omandatud ja omandatud sotsiaalsete õiguste säilitamise põhimõtteid ning hõlbustada sotsiaalkindlustuslepingute sõlmimine riikide vahel – ILO liikmed näevad ette standardsätted kahe- või mitmepoolsete lepingute sõlmimiseks.

Need näidissätted näevad ette, et invaliidsus-, vanadus- ja toitjakaotuspensioni määramine toimub kas jaotamise või elukoha integreerimise meetodil vastavalt lepinguosaliste vastastikusel kokkuleppel tehtud otsusele. Proportsionaalse jaotamise meetod seisneb selles, et lepingupoolte seadusandlusele alluvale isikule määratakse pension igale poolele, lähtudes nende seadusandluse alusel enne kindlustusjuhtumi toimumist kogunenud perioodide kestusest omal kulul. Integratsioonimeetod näeb sellisele isikule ette pensioni määramise ainult selle lepingupoole seadusandluse alusel, kelle territooriumil ta elab, tema rahaliste vahendite arvelt. Samas näeb käesolev soovitus ette ka muud mehhanismid integreerimismeetodil määratud pensionide maksmise kulude rahastamiseks: a) nende kulude jaotamine lepinguosaliste vahel, võttes arvesse enne pensioni toimumist kogunenud perioodide pikkust. kindlustusjuhtum nende õigusaktide alusel; b) lepingu alusel teise lepingupoole poolt isiku elukohajärgsele poolele, kelle territooriumil isik elab, ühekordse summa, mis põhineb isiku osalemisel kummagi lepingupoole kindlustussüsteemis, kelle kohustuste hulka ei kuulu pensioni.

Võttes arvesse eeltoodut, koos eelnimetatud proportsionaalsega (iga lepingupoole pensioniõigusliku isiku pension oma eelarvest lähtuvalt tema territooriumil omandatud pensioniõiguste summast) ja territoriaalne (pensionisüsteemi rakendamine kulul ja selle riigi seadusandluse kohaselt, mille territooriumil lepinguosaliste riikide kodanikud) on rahvusvaheliste pensionilepingute koostamise põhimõtetega võimalik tuvastada territoriaal-proportsionaalsuse segaprintsiip, milles pension määratakse. vastava lepingu osalisriik, kelle territooriumil huvitatud isik elab, kuid pensioni maksmise finantseerimist teostavad ka teised lepingupooled.

Tähelepanuväärne on, et 3. mai 1996. aasta Euroopa sotsiaalharta (muudetud), millele on alla kirjutanud Euroopa Nõukogu liikmesriikide valitsused.<1>märgib ka kahe- ja mitmepoolsete lepingute sõlmimise kriitilist tähtsust sotsiaalkindlustuse valdkonnas, et tagada: a) mõlema poole kodanike ja teise poole kodanike võrdsus sotsiaalkindlustuse valdkonnas töötajate rände korral ühest riigist teise; b) õiguste tagamine, säilitamine ja uuendamine sotsiaalkindlustuse valdkonnas kindlustuskaitse ja vastavat tüüpi töökogemuse kogumise kaudu vastavalt kummagi poole õigusaktidele.

Seega on riikidevahelised lepingud pensionivaldkonnas peamine koostöövorm. Muide, esimene rahvusvaheline sotsiaalkindlustusleping Euroopas sõlmiti Prantsusmaa ja Itaalia vahel 1904. aastal. See keelas sotsiaalkindlustuses kodakondsuse alusel diskrimineerimise. See tähendas, et pooled lubasid anda migrantidele samad sotsiaalkindlustusõigused nagu nende endi kodanikel.<1>.

Selliste rahvusvaheliste lepingute kogum on Venemaal üsna arenenud rahvusvahelise lepingulise pensioniõiguse aluseks.

Tuleb meeles pidada, et 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadused N 166-FZ ja 17. detsembri 2001. aasta N 173-FZ kordavad pensionikindlustuse eesmärgil põhiseaduslikku sätet, mis käsitleb Euroopa Liidu rahvusvaheliste lepingute normide prioriteetsust. Venemaa Föderatsioon seoses siseriiklike õigusaktidega.

Praktikas tähendab see, et kui Vene Föderatsiooni normatiivaktide reeglid lähevad vastuollu pensioniõigussuhteid reguleeriva välislepingu reeglitega, peavad pensioni maksvad asutused mistahes küsimustes järgima eranditult vastava lepingu reegleid.

On oluline, et 15. juuli 1995. aasta föderaalseadust nr 101-FZ kohaldatakse rahvusvahelistele lepingutele, mille osaline on Venemaa kui NSV Liidu õigusjärglane.

Praegu kohaldavad Vene Föderatsiooni pensionifond ja selle territoriaalsed organid pensionide määramisel ja maksmisel 11 rahvusvahelist pensionilepingut.<1>, mida saab tinglikult eristada kahte rühma: NSV Liidu poolt allkirjastatud ja ratifitseeritud lepingud (antud juhul on Venemaa nende osapoolena NSV Liidu õigusjärglasena) ja Vene Föderatsiooni allkirjastatud lepingud.

1. jaanuaril 2005 lõpetas NSV Liidu ja Bulgaaria Rahvavabariigi vaheline 11. detsembri 1959. aasta sotsiaalkindlustusleping kehtivuse seoses selle ühepoolse denonsseerimisega Bulgaaria poolt.

Loetletud Lepingud reguleerivad igakülgselt lepingupoolte kodanike pensioni tagamise küsimusi näiteks siis, kui nad kolivad oma elukohta ühest lepinguosalisest riigist teise.

Eraldi väärib esiletõstmist Vene Föderatsiooni valitsuse ja Ukraina valitsuse vahel sõlmitud ajutine kokkulepe Kaug-Põhja piirkondades ja Kaug-Põhja piirkondadega võrdsustatud piirkondades töötanud kodanike õiguste tagamise kohta. pensionide valdkond 15. jaanuarist 1993 ning Venemaa Föderatsiooni valitsuse ja Kasahstani Vabariigi valitsuse vaheline 27. aprilli 1996. aasta leping Kasahstani Vabariigi Baikonuri linna elanike pensioniõiguste tagamise kohta. erinevalt teistest nimetatud lepingutest on nende lepingute eesmärk kehtestada teatud kategooriate kodanike pensionile saamise kord seoses teatud asjaoludega.

Esimesel juhul, võttes arvesse Venemaa põhjapiirkondades töötanud Ukraina elanike suurt arvu, on tegemist kodanikega, kes on Kaug-Põhja piirkondades töötanud vähemalt 15 kalendriaastat või Kaug-Põhja piirkondades vähemalt 20 kalendriaastat. piirkondadega samaväärsed alad. Kaug-Põhjas Ukraina territooriumil töötamisega seotud pensioni määramisel hüvitavad Vene Föderatsiooni pädevad asutused selle pensioni maksmise kulud selles osas, mis vastab Kaug-Põhja piirkondades töötatud töökogemusele. põhjas või samaväärsetes piirkondades alates 1. jaanuarist 1991. Selles olukorras arvutatakse kindlaksmääratud staaži pikkusele vastav pensioni osa vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktide normidele. Sel juhul hüvitatakse kulud enne pensioni saamise õiguse tekkimist Ukraina õigusaktide alusel (võttes arvesse SRÜ liikmesriikide kodanike õiguste tagamise lepingut pensionikindlustuse valdkonnas 13. märtsist 1992. a. .<1>).

Teisel juhul, võttes arvesse Baikonuri linna kui territooriumi eristaatust, mida Venemaa Kasahstanilt rendib, on tegemist nimetatud linna elanikega, mis tähendab Vene Föderatsiooni kodanikke, Kasahstani Vabariigi kodanikke, Venemaa kodanikke. kolmandad riigid ja kodakondsuseta isikud, kes alaliselt elavad Baikonuri linnas. Nende pensionikindlustus ja toetus toimub vastavalt Venemaa seadusandluse normidele ning pensione makstakse Vene rublades. Et kehtestada õigus pensionile, sealhulgas soodustingimustel ja pika staaži eest saadavatele pensionidele, mis tahes Sõltumatute Ühenduse liikmesriikide kodanike õiguste tagamise lepingu osalisriigi territooriumil omandatud tööstaažile. 13. märtsi 1992. a pensionivaldkonnas, samuti endise NSV Liidu territooriumil ajal enne nimetatud lepingu jõustumist. Baikonuri linna elanike pensioniteenuseid pakub Vene Föderatsiooni Baikonuri linna pensionifondi filiaal.

Tuleb meeles pidada, et vastavalt 15. juuli 1995. aasta föderaalseaduse N 101-FZ artikli 24 lõikele 1 jõustuvad rahvusvahelised lepingud Vene Föderatsiooni suhtes vastavalt nimetatud föderaalseadusele ja viisil ja lepingus sätestatud või lepinguosaliste vahel kokkulepitud tähtaegadel.

Paljudel juhtudel on rahvusvaheliste lepingute jõustumise eelduseks nende ratifitseerimine. Ratifitseerimine on rahvusvahelise lepingu heakskiitmine kõrgeimate riigivõimuorganite poolt, väljendades nõusolekut olla sellega seotud.<1>. Eelkõige kuuluvad ratifitseerimisele Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mille rakendamine nõuab kehtivate föderaalseaduste muutmist või uute föderaalseaduste vastuvõtmist, samuti muude kui seaduses sätestatud reeglite kehtestamist; mille teemaks on inimese ja kodaniku põhiõigused ja -vabadused; mille tulemusena leppisid pooled kokku hilisemas ratifitseerimises (15. juuli 1995. aasta föderaalseaduse N 101-FZ artikkel 15).

Näiteks 5. novembril 1999 kirjutati Bakuus alla Vene Föderatsiooni valitsuse ja Aserbaidžaani Vabariigi valitsuse vahel kodanike õiguste tagamise leping pensionikindlustuse valdkonnas, mis peaks jõustuma alates selle jõustumiseks vajalike siseriiklike protseduuride rakendamise osapoolte viimase kirjaliku teate kuupäev.

Venemaa ei ole seda lepingut tänaseni ratifitseerinud, see ei ole jõustunud ja seetõttu ei saa seda meie riigis pensionide andmisel kohaldada.

Pangem tähele, et allkirjastatud versioonis ei ole selle lepingu ratifitseerimine asjakohane, kuna see ei võta arvesse Vene Föderatsiooni pensionisüsteemi põhimõttelisi muutusi.

Venemaa Föderatsiooni poolt allkirjastatud rahvusvaheliste lepingute jõustumise tingimuseks võib olla nende vastaspoolte ratifitseerimine. Sellega seoses on ka vastupidine näide. Nii allkirjastati 25. juunil 1993. aastal Vene Föderatsiooni Valitsuse ja Eesti Vabariigi Valitsuse vahel pensionide alane leping. Selle lepingu ratifitseeris Venemaa 27. novembri 1996. aasta föderaalseadusega nr 142-FZ, kuid see ei jõustunud, kuna Eesti seda ei ratifitseerinud. Läbirääkimiste käigus jõudsid pooled kokkuleppele, et Eesti Vabariik ratifitseerib lepingu pärast mitmete muudatuste sisseviimist.

Sellega seoses allkirjastati 5. novembril 2002 nimetatud lepingu muudatuste protokoll, mis esitati Vene Föderatsiooni valitsuse 3. juuli 2006. aasta määrusega N 409 ratifitseerimiseks Vene Föderatsiooni Riigiduumale. Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee.

Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma võttis 15. novembri 2006. aasta riigiduuma resolutsiooniga N 3719-4 vastu föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni valitsuse ja valitsuse vahelise lepingu muutmise protokolli ratifitseerimise kohta". Eesti Vabariigi Valitsuse 25. juuni 1993. a pensionialase koostöö kohta".

Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu kiitis selle föderaalseaduse heaks 24. novembri 2006. aasta resolutsiooniga nr 372-SF.

Seega on oodata pensionilepingu üsna peatset jõustumist suhetes teise endise NSV Liidu vabariigiga - Eestiga.

15. juuli 1995. aasta föderaalseaduse nr 101-FZ preambulis deklareeritakse, et Vene Föderatsioon seisab lepingu- ja tavanormide range järgimise eest ning kinnitab veel kord oma pühendumust rahvusvahelise õiguse aluspõhimõttele – rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõttele. Selle föderaalseaduse artikkel 31 täpsustab, et jõustunud Vene Föderatsiooni rahvusvahelisi lepinguid tuleb kohusetundlikult rakendada vastavalt rahvusvaheliste lepingute endi tingimustele, rahvusvahelise õiguse normidele, Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadusele. 15. juuli 1995 N 101-FZ ja muud Vene Föderatsiooni õigusaktid. Nagu märgib Lukashuk I.I, kohustab rahvusvahelisest õigusest tulenevate kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte riike lepingu sätteid kohusetundlikult ellu viima rahvusvahelises ja siseriiklikus sfääris. Heauskne täitmine tähendab, et pooled on kohustatud tegema kõik endast oleneva, et leping tervikuna ellu viia. Lepingust keeldumine on lubatud ainult kooskõlas rahvusvahelise õigusega. Te ei saa tugineda oma siseriiklikule õigusele kui lepingu mittetäitmise aluseks<1>.

Praktilisest aspektist on pensionikindlustuse rakendamisel suurima tähtsusega endise NSVL riikidega sõlmitud rahvusvahelised lepingud, ennekõike 13. märtsi 1992. a leping, kuna aktiivsed rändeprotsessid toimuvad ajavahemikul nende lepingutega ühinenud riigid ja sellest tulenevalt hõlmavad need üsna suurt hulka kodanikke.

Nimetatud lepingud (sh Eesti ja Aserbaidžaaniga allkirjastatud, kuid veel jõustumata) põhinevad territoriaalsel põhimõttel. Kui näiteks pensionär kolis Tadžikistanist alaliselt elama Venemaa Föderatsiooni, määratakse talle Venemaa pension ja Tadžikistani pensioni maksmine peatatakse. Kõik selliste lepingute alusel pensioniga kaasnevad kulud kannab tagatist andev riik. Vastastikuseid arveldusi riikide vahel ei teostata. Nendele lepingutele on ühine säte, mis näeb ette lepingupoolte, aga ka endise NSVLi territooriumil omandatud tööstaaži arvestamise ning pensionide arvestamise töötasust (sissetulekust) nende tööperioodide eest, mida arvestatakse tööstaaži.

Tähelepanuväärne on see, et territoriaalsete lepingute sisust järeldub, et ühel vastava lepingu sõlminud riigil võib teatud põhjustel (näiteks rändeprotsesside areng, kõrgem pensionide tase) tekkida selle rakendamiseks suuremaid kulutusi. kui teine ​​riik, ja vastutab selle eest. Sellisel juhul vastutab ta ka oma vastaspoole kohustuste eest oma territooriumil omandatud pensioniõiguste eest. Seetõttu tundub, et territoriaalprintsiibil põhinevad pensionilepingud võivad teatud aja jooksul olla asjakohased suhetes riikide vahel, millel pole mitte ainult tihedad sidemed majanduse ja poliitika vallas, vaid ühine ajalooline minevik, olevik või nt. , kavatsused tulevikuks. Pealegi on sellised kokkulepped reeglina suunatud konkreetsete probleemide lahendamisele.

Eelkõige sõlmisid 13. märtsi 1992. aasta lepingu osalisriikide valitsused, nagu märgitud selle preambulis, tunnistades, et SRÜ liikmesriikidel on kohustusi seoses puuetega inimestega, kes on omandanud õiguse saada pensioni oma territooriumil või teiste vabariikide territooriumidel NSV Liitu sisenemise ajal ja kasutavad seda õigust lepinguosaliste riikide territooriumil. Seega on 1992. aasta 13. märtsi lepingu põhieesmärk tegelikult kodanike nõukogude ajal omandatud pensioniõiguste säilitamine. See kehtib ka teiste lepingute kohta, mille Vene Föderatsioon on sõlminud endise NSVLi osariikidega.

Need lepingud on edukalt täitnud ja täidavad jätkuvalt oma ülesannet arvestada NSV Liidus töötanud kodanike põlvkondade huve. Mida rohkem aga möödub aega Nõukogude Liidu lagunemisest (ja sellest on möödas juba 15 aastat), mida rohkem nende osariikide töökogemusega kodanikke naaberriikidest meie kodumaale kolib, seda suurem on revisjonivajadus. ja näha on asjakohaste kokkulepete korrigeerimist.

Veelgi enam, territoriaalsed kokkulepped on moraalselt vananenud, kuna nende sätted ei ole kooskõlas pensionireformi ideoloogia ja aluspõhimõtetega, mille praktiline rakendamine algas Vene Föderatsioonis 1. jaanuaril 2002, samuti muudatused pensionireformis. osapoolriikide õigusaktid. Seetõttu tekivad raskused nende rakendamisel kaasaegsetes, märgatavalt muutunud tingimustes.

Toome välja järgmised küsimused.

1. Nagu eespool mainitud, toimub territoriaalsete lepingute normide, näiteks 13. märtsi 1992. aasta lepingu alusel, lepinguosaliste riikide kodanike ja nende pereliikmete pensioni tagamine vastavalt Eesti Vabariigi seadusandlusele. riik, mille territooriumil nad elavad. Samal ajal kehtestada õigus pensionile, sealhulgas soodustingimustel ja staaži eest, mis tahes lepinguosalise riigi territooriumil omandatud staaži, samuti esimese riigi territooriumil. NSVL lepingute jõustumise eelse aja jooksul arvestatakse ja pensioni arvestatakse sissetulekute (sissetulekute) alusel nende tööperioodide eest, mis arvestatakse staažiga.

Praegu võetakse vastavalt 17. detsembri 2001. aasta föderaalseadusele N 173-FZ Vene Föderatsioonis tööpensioni saamise õiguse kindlaksmääramisel arvesse kindlustusstaadiumit, st tööperioodide kogukestust ja (või ) muud tegevused, mille jooksul maksti kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi, samuti muud kindlustusperioodi hulka kuuluvad perioodid. Vastavalt 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadusele N 167-FZ "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis"<1>Kohustusliku pensionikindlustuse õigust teostatakse ainult kindlustusmaksete tasumisel, mis on individuaalselt hüvitatavad ja seetõttu rangelt isikustatud maksed. Järelikult toob asjaomaste lepingute osalisriikides olevate isikute tööperioodide võrdsustamine Venemaal töötamise perioodidega kaasa poolte positsioonide ebavõrdsuse.

17. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 173-FZ ei näe ette võimalust arvutada tööpensioni keskmisest kuusissetulekust. Selle föderaalseaduse kohaselt võib nimetatud pension koosneda põhi-, kindlustus- ja kogumisosast. Sel juhul määratakse tööpensioni kindlustusosa suurus kindlustatud isiku arvestuslikust pensionikapitalist, mis moodustub pärast 1. jaanuari 2002 pensionifondi kindlustusmaksete ja muude tulude kogusummast. Tööpensioni kogumisosa moodustamine toimub kindlustatud isiku isikliku isikliku konto eriosas kajastatud vahendite olemasolul. Seetõttu ei oma tööpensioni kindlustus- ja kogumisosade suuruse määramisel õiguslikku tähendust mitte staaž ja töötasu, vaid kindlustatu isiklikule isiklikule kontole laekuvad kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksed. Seega saab teistest riikidest saabuvate isikute tööpensioni kindlustusosa arvutada ainult enne 1. jaanuari 2002 omandatud pensioniõigustelt, mis on ümber arvestatud pensionikapitaliks.

2. Kindlustatud isikute pensioniõiguste hindamisel 2002. aasta 1. jaanuari seisuga lähtutakse ainult kodaniku tegelikust keskmisest kuutöötasust enne nimetatud kuupäeva. See töötasu aastatel 2000–2001 määratakse kindlaks kohustusliku pensionikindlustussüsteemi individuaalsete (isikupärastatud) kirjete alusel ja mis tahes 60 järjestikuse kuu kohta - tööandjate või riiklike (omavalitsuslike) organite poolt ettenähtud viisil väljastatud dokumentide alusel. Seega on seadusandlusega kehtestatud küllaltki ranged nõuded pensioniõiguste hindamisel kasutatava keskmise kuupalga kinnitamiseks. Kodanike suhtes, kes saabusid territoriaalsete lepingute osalisriikidest pärast 1. jaanuari 2002, ei saa aga kohaldada individuaalse (isikustatud) arvestuse alusel töötasu kinnitamise reegleid, kuna nad ei olnud registreeritud Venemaa kohustusliku pensionikindlustuse süsteemis. Föderatsioon. Samal ajal aktsepteeritakse Venemaale saabuvate kodanike eelmise elukoha tööandjate või vastavate asutuste väljastatud sissetulekute tõendeid legaliseerimata ja neid praktiliselt ei kontrollita. Seega on antud olukorras nendest riikidest saabuvad isikud Venemaa kodanikega võrreldes soodsamates tingimustes.

3. Territoriaalsuse põhimõttel põhinevad rahvusvahelised lepingud ei lahenda inimeste probleemi, kes omandavad pensionisääste, mille kaudu rahastatakse tööpensioni kogumisosa, ja lahkuvad Vene Föderatsioonist teise riiki.

Siinkohal tuleb märkida, et vastavalt 15. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse N 167-FZ artiklile 3 kajastatakse kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmakseid individuaalselt hüvitatavate kohustuslike maksetena, mis makstakse Venemaa pensionifondi eelarvesse. Föderatsioon ja mille isiklik eesmärk on tagada kodaniku õigus saada kohustusliku pensionikindlustuse järgset pensioni summas, mis on võrdne tema isiklikul kontol kantud kindlustusmaksete summaga. Kui Venemaal töötanud inimesed kolivad territoriaalsete lepingute osalisriikidesse, siis kindlustusmaksete kontseptsioonile omane põhimõte ei tööta, kuna enamikul juhtudel ei saa sellised kodanikud Venemaa pensioni.

Lisaks ei saa need isikud saada teatud tüüpi täiendavat materiaalset toetust, mis on määratud teatud kategooria kodanikele pensionile jäämiseks. Näiteks täiendav materiaalne toetus 4. märtsi 2002. aasta föderaalseaduse nr 21-FZ alusel "Vene Föderatsiooni kodanike igakuise täiendava materiaalse toetuse kohta silmapaistvate saavutuste ja eriteenete eest Vene Föderatsioonile". Võttes arvesse käesoleva föderaalseaduse preambuli sisu, kehtestatakse seda tüüpi lisatagatis ainult Venemaa õigusaktide kohaselt määratud pensionide jaoks. Sellest tulenevalt ei saa Valgevenes või Ukrainas elavale Vene Föderatsiooni kodanikule täiendavat rahalist toetust anda, kuna 13. märtsi 1992. aasta lepingu sätete kohaselt peab ta saama Valgevene või Ukraina seaduste kohaselt määratud pensioni.

4. 13. märtsil 1992. a lepingu jõustumise ajal olid selle lepingu osalisriikide pensioniõigusaktid praktiliselt identsed ja see muutis selle kohaldamispraktika seisukohalt mugavaks. Praeguseks on paljude riikide - endise NSV Liidu vabariikide pensioni- ja sotsiaalkindlustussüsteemid üksteisest oluliselt erinevad, mis mõjutab negatiivselt territoriaalsete kokkulepete rakendamist. (Muide, see asjaolu viitab ka sellele, et ei järgita 13. märtsi 1992. aasta lepingu artiklit 4, mis näeb ette pensioniõigust käsitlevate õigusaktide ühtlustamise poliitika rakendamise lepingu osalisriikides.)

Näiteks sisaldavad need lepingud reeglit, et pensionäri kolimisel ühe riigi territooriumilt teise riigi territooriumile lõpetatakse pensioni maksmine eelmises elukohas, kui sama liiki pension on ette nähtud riigi territooriumil. pensionäri uues elukohas oleva riigi õigusaktid.

Kasahstani Vabariigis toimub kodanike pensionimaksmine alates 1. jaanuarist 1998 Kasahstani Vabariigi 20. juuni 1997. aasta seaduse N 136-1 “Pensionide tagamise kohta Kasahstani Vabariigis” alusel. Kasahstani Vabariigi pensionisüsteem on kolmeastmeline mudel. Esimene komponent on jaotus ehk solidaarsus. See süsteem säilitab riigi kohustused pensionäride ees, kes läksid pensionile enne 1. jaanuari 1998. Nendele kodanikele maksab pensionimakseid riiklik pensionide maksmise keskus vabariigi eelarvest. Teine komponent on rahastamine, mille skeem on kindlaksmääratud sissemaksega mudel, mille puhul pensionide suurus sõltub kohustuslike sissemaksete suurusest. Kolmas komponent on vabatahtlik, mille raames on igal kodanikul võimalik sõlmida hoiufondiga leping pensioni tagamise kohta läbi isiklike vabatahtlike sissemaksete.

Vastavalt Kasahstani Vabariigi 16. juuni 1997. aasta seadusele N 126 “Riiklike puude, toitja kaotuse ja vanuse eest makstavate hüvitiste kohta Kasahstani Vabariigis” alates 1. jaanuarist 1998 sotsiaalkindlustus invaliidsus, toitja kaotuse korral, makstakse vanaduspõlveks riigieelarvest sotsiaaltoetuste vormis ja see kujutab endast igakuist rahalist väljamakset kodanikele, kes neid vajavad ja keda riik täielikult ei toeta.

Sotsiaaltoetused ei saa olla väiksemad kui enne reformi saadud pensionid. Neid nimetavad ametisse sotsiaalkaitseasutused seadusega määratud igakuiste näitajate ulatuses ja neid maksavad riikliku pensionimaksmise keskuse kohalikud filiaalid.

Hukkunud toitja perekonna puuetega liikmetel, kes olid tema ülalpidamisel, on õigus saada hüvitist toitja kaotuse korral. Sel juhul määratakse kõigile pereliikmetele üks üldtoetus. Pereliikme soovil eraldatakse tema osa hüvitisest ja makstakse talle eraldi.

Vanadushüvitised määratakse kodanikele, kellel puudub pensioniikka jõudmisel või miinimumpensionist väiksemate pensionimaksete saamisel õigus saada pensionimakseid riiklikult pensionimaksete keskuselt, kogumispensionifondidest.

Puudetoetus määratakse puude korral, sõltumata sellest, kas töö on hüvitise taotlemise ajaks katkenud või jätkub.

Eeltoodut arvesse võttes tekkis küsimus pensioni maksmise jätkamise seaduslikkuse kohta Vene Föderatsiooni kodanikele nende kolimisel Kasahstani Vabariiki, kus sama tüüpi pensione ei anta, eelkõige puude korral. , toitja kaotuse korral ja kodanikele antakse samal alusel riiklikud hüvitised vastavalt Kasahstani õigusaktidele.

Lisaks tekkis Venemaa Föderatsiooni elama asunud Kasahstani Vabariigi kodanike puhul, kes said riiklikke hüvitisi, küsimus, kas on võimalik määrata neile Venemaa pension alates pensioni maksmise lõpetamise kuule järgnevast kuust. elukoht, kuid mitte rohkem kui 6 kuud enne Vene Föderatsiooni territooriumil elukohas ettenähtud viisil registreerimist või pagulaseks või sundrändajaks tunnistamist (sotsiaalkaitseministeeriumi kiri Vene Föderatsiooni 31. jaanuari 1994 N 1-369-18).

Tuli otsustada, millist kriteeriumi tuleks nende küsimuste lahendamisel järgida: formaalne juriidiline (ülaltoodud Kasahstani Vabariigi seadused) ja lähtuda rahalise makse nimetusest või võtta arvesse nende maksete õiguslikku olemust ja põhjust. nende asutamiseks.

Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi 17. novembri 2006. aasta kirjas N 3049-19 tuvastatud probleemi kohta märgiti, et 13. märtsi 1992. aasta lepingu artikli 5 kohaselt kohaldatakse seda lepingut. kõikidele kodanike pensionitüüpidele, mis on kehtestatud või kehtestatakse lepinguosaliste riikide õigusaktidega. Samas ei sisalda 13. märtsi 1992. a leping selle allkirjastanud riikide pensionimaksete nimetuse nõudeid. See tähendab, et selliseid makseid võib muu hulgas nimetada "pensioniks" või "hüvitisteks".

13. märtsi 1992. aasta lepingu artikkel 7 sätestab, et kui pensionär asub ümber lepinguga ühinenud riikidesse, lõpetatakse pensioni maksmine eelmises elukohas, kui sama tüüpi pension on seadusega ette nähtud. pensionäri uues elukohas.

Samal ajal teatas Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium, et Kasahstani Vabariigi rahvastiku töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi andmetel ei ole nimede erinevusega seotud probleeme. sotsiaalmakseid Venemaal ja Kasahstanis 13. märtsi 1992. aasta lepingu artikli 7 rakendamisel Kasahstani pensioniasutuste jaoks ei esine.

Vene Föderatsiooni kodanike puhul, kes saavad näiteks töövõimetuspensioni või toitjakaotuse eest, kolivad alaliselt elama Kasahstani Vabariigi territooriumile, tuleks neile maksta Venemaa pensioni. peatatud ja vastavalt Kasahstani õigusaktidele hüvitis vastavalt puude või toitja kaotuse korral. Kui kodanikud kolivad Kasahstanist alaliselt elama Venemaale, tuleb järgida ka 13. märtsi 1992. aasta lepingu artikli 7 sätteid. Sellest tulenevalt kehtivad selliste isikute suhtes Vene Föderatsiooni sotsiaalkaitseministeeriumi 31. jaanuari 1994. aasta kirja N 1-369-18 sätted, mis käsitlevad ülalnimetatud kuuekuulist pensioni tagasi määramise perioodi.

Samuti märgime, et välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute õiguslikku seisundit reguleerivate siseriiklike õigusaktide normide muutumise tulemusena on neil isikutel võimalik saada mõnes riigis alalise elaniku staatus näiteks pärast pikka ja kodakondsuseta isikute õiguslikku seisundit. pidev elamine asjaomastes riikides (see kehtib ka Vene Föderatsiooni kohta) . See asjaolu takistab varasemas elukohas väljaregistreeritud kodanike pensioniõiguse realiseerimist vastavalt territoriaalsete välislepingute normidele. Kuigi see küsimus ei ole esialgu seotud mitte pensioniseaduste kohaldamisega, vaid välismaalaste ja kodakondsuseta isikute õigusliku staatuse ning nende dokumenteerimise aja määramisega.

5. Probleemiks on mitte territoriaalsete lepingute rakendamisel tekkivad õiguslikud küsimused, vaid mitme riigi - endiste NSV Liidu vabariikide - madala pensionitasemega ja sellest tulenevalt ka sotsiaalkaitsemeetmete tugevdamisega. nendes elavate meie kodanike jaoks. Teatavasti on näiteks Gruusias, Moldovas, Armeenias, Tadžikistanis jm pensionide suurus väiksem kui Venemaal. Samal ajal võimaldavad Vene Föderatsiooni õigusaktid määrata välismaal elavatele Venemaa kodanikele pensione vastavalt Venemaa seadustele.<1>. Hoolimata sellest, et sellistes riikides elavatel Venemaa kodanikel oleks kasulikum saada Venemaa pensioni, puudub neil selle kehtestamiseks seaduslik alus, võttes arvesse vastavaid territoriaalseid välislepinguid. Selgub, et Venemaa Föderatsiooni kodanikud, kes elavad kõrge elatustaseme ja arenenud pensionisüsteemiga riikides, millega territoriaalseid lepinguid pole sõlmitud (näiteks Iisraelis või Saksamaal), saavad Venemaa pensioni, kuid kodanikud Gruusias elades ei saa.

Ülalkirjeldatud probleemide lahenduseks võib olla Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste pensionilepingute järkjärguline läbivaatamine (uute sõlmimine) vastavalt proportsionaalsuse põhimõttele, mis näeb ette väljamakse kulude jaotuse. pensionide suurus sõltuvalt kodanike poolt kummagi lepinguosalise riigi territooriumil omandatud pensioniõiguste suurusest. See põhimõte näeb ette nn pensionide ekspordi.

Huvitav on see, et Vene Föderatsiooni valitsuse ja Leedu Vabariigi valitsuse vahelises 29. juunil 1999 sõlmitud pensionilepingus on vajadus minna üle uut tüüpi rahvusvahelistele pensionilepingutele otse kirjas artiklis 14. millele pooled koostavad allkirjastamiseks hiljemalt 1. jaanuariks 2005 käesoleva lepingu eelnõu, mis põhineb pensionide maksmise kulude jaotamise põhimõttel sõltuvalt omandatud kindlustus(töö)staažist kategooriate kaupa. käesolevas lepingus nimetatud isikud kummagi lepinguosalise riigi territooriumil. Käesoleva lepingu artikkel 15 sätestab, et leping jääb jõusse kuni nimetatud põhimõttele üleminekuni. Nimetatud reeglid rõhutavad lepingu praeguse 29. juuni 1999. aasta versiooni ajutist iseloomu.

Rahvusvaheline praktika näitab, et proportsionaalsuse põhimõte riikidevahelistes suhetes pensioniküsimustes on praegu muutumas põhiliseks, sealhulgas Euroopa Liidu riikides. Selle liidu dokumentides märgitakse, et "iga riik, kus isik on olnud kindlustatud vähemalt ühe aasta, on kohustatud maksma talle vanaduspensioni vanaduspensioniikka jõudmisel."<1>.

Praegu on pensioniküsimuste proportsionaalsuse põhimõte aluseks ühele olemasolevale lepingule – Vene Föderatsiooni ja Hispaania Kuningriigi vahelisele 11. aprilli 1994. aasta sotsiaalkindlustuslepingule.<1>.

Vastavalt käesoleva lepingu artikli 10 lõikele 1 tunnustab iga lepinguosaline õigust saada hüvitisi vastavalt siseriiklike õigusaktide sätetele mõlema lepingupoole kodanikele, kes on omandanud kindlustuse või töökogemuse mõlema lepinguosalise territooriumil. Hüvitiste saamise õiguse määramisel võtab kumbki lepingupool arvesse teise poole territooriumil omandatud kindlustusperioodi või töökogemust, välja arvatud juhul, kui tööd tehti samaaegselt.

Sel juhul arvutab ja maksab kumbki lepingupool oma territooriumil omandatud kindlustusele või töökogemusele vastava osa hüvitisest. Hüvitiste suuruse arvutamiseks kohaldavad mõlema lepinguosalise pädevad asutused oma õigusakte.

Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeerium kui föderaalne täitevorgan, mis täidab sotsiaalse arengu valdkonna riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid, viib huvitatud ministeeriumide ja osakondade kaasamisel läbi aktiivset läbirääkimisprotsessi, mille eesmärk on proportsionaalsuse põhimõttel põhinevate uute rahvusvaheliste lepingute sõlmimisel Leedu, Ungari ja Saksamaaga. Ette on valmistatud vastavate lepingute eelnõud Tšehhi Vabariigi ja Lätiga. Kaalumisel on 13. märtsi 1992. a lepingu muutmise küsimus.

Kõige olulisem on aga hetkel see, et 24. jaanuaril 2006. aastal Peterburis pidasid Vene Föderatsiooni peaministrid M.E. Fradkov ja Valgevene Vabariik S.S. Sidorski allkirjastas Venemaa Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahelise sotsiaalkindlustusalase koostöö lepingu<1>reguleerides ennekõike pensioniküsimusi. Nimetatud leping kuulub ratifitseerimisele ja jõustub kolmekümnendal päeval pärast ratifitseerimiskirjade vahetamist. Ja mida varem ratifitseerimisprotseduurid läbi viiakse, seda parem, kuna see on esimene uut tüüpi leping, mis on sõlmitud suhetes riikidega - endiste NSV Liidu vabariikidega. Asjaolu, et esimene selline leping sõlmiti Valgevenega, on nii sümboolne kui ka objektiivselt määratud, sest nagu teate, on meie riikidel erisuhted<2>.

24. jaanuari 2006. aasta leping sätestab, et iga lepinguosaline määrab ja arvutab pensionid (välja arvatud sotsiaalpensionid) oma territooriumil omandatud kindlustus(töö)kogemuse alusel, kohaldades käesoleva lepingu ja selle õigusaktide sätteid. Pensioniõiguse määramisel vastavalt lepingupoolte seadusandlusele võetakse arvesse mõlema lepingupoole territooriumil omandatud kindlustus(töö)kogemust, välja arvatud juhul, kui selle staaži perioodid langevad kokku lepingupoolte seadusandluse alusel. nende omandamine.

Kui isik, kellele on määratud pension (v.a sotsiaalpension), kolib elamiseks ühe lepingupoole territooriumilt teise lepingupoole territooriumile, jätkab pensioni maksmist selle määranud lepingupool.

Veelgi enam, vastavalt 24. jaanuari 2006. aasta lepingu artiklile 23 määrab ja maksab endise NSV Liidu territooriumil enne 13. märtsi 1992 omandatud kindlustusperioodide (töökogemuse) eest pensioni lepinguosaline, kelle territooriumil on. isik elab pensioni taotlemise ajal alaliselt. Lepingupoolte territooriumil pärast nimetatud kuupäeva omandatud kindlustus(töö)kogemuse perioodide eest arvutab ja maksab kumbki lepingupool oma territooriumil omandatud kindlustus(töö)kogemusele vastava pensioni.

Kui pensionär kolib ühe lepingupoole territooriumilt elama asumiseks teise lepingupoole territooriumile, siis enne 13. märtsi 1992 omandatud kindlustus(töö)staaži eest määratud pensioni väljamaksmine eelmisesse elukohta lõpetatakse alates 1992. aasta 13. märtsist. pensioni määramise kuu pensionäri uude elukohta.

Pensionäri uues elukohas olev lepingupool määrab pensioni selle lepingupoole õigusaktides sätestatud tähtaegadest, kuid mitte varem kui lepingupoole poolt pensioni maksmise lõpetamise kuust eelmises kohas. elukohast.

Kui lepingupoole seadusandluse kohaselt ei ole pensionäri uues elukohas õigust pensionile määratud, jätkab pensioni maksmine lepingupoole poolt eelmises elukohas kuni pensioni omandamiseni. õigus pensionile (sh muud liiki pensionile) vastavalt lepingupoole õigusaktidele pensionäri uues elukohas.

Seega on 24. jaanuari 2006. a pensioniküsimusi käsitlev leping lähtunud proportsionaalsuse põhimõttest ja sisaldab territoriaalpõhimõtte elemente 13. märtsi 1992 eelse perioodi suhtes, mis on Venemaa ja Venemaa ühiseid ajaloolisi saatusi arvestades mõistlik. Valgevene. See, muide, on peamine erinevus käesoleva lepingu pensionisätete ja 11. aprilli 1994. a lepingu pensionisätete vahel, mis põhinevad täielikult proportsionaalsuse põhimõttel.

Silmas tuleb pidada, et 24. jaanuari 2006. a leping reguleerib lepingupoolte territooriumil elavate ja nende kodanikest isikute riikliku sotsiaalkindlustuse (kindlustuse) küsimusi. Selline lähenemine tundub loogiline, kuna lepingu eesmärk on tagada võrdsed õigused Venemaa ja Valgevene kodanikele ning lisaks pensioniküsimused välisriikide kodanikele ning Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi kodanikele elama asumisel. teises riigis tuleks lahendada lepingutes asjaomaste riikidega.

Lepingu jõustumisel 24. jaanuaril 2006 võib varem määratud pensione üle vaadata vastavalt nimetatud lepingus sätestatule. Selline läbivaatamine ei saa kaasa tuua pensioni suuruse vähenemist.

Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahelise sotsiaalkindlustusalase koostöö lepingu ratifitseerimise kohta" võttis Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduuma vastu 10. novembri 2006. aasta resolutsiooniga N. 3695-4 GD ja heaks kiidetud Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu 24. novembri 2006. aasta resolutsiooniga N 374-SF.

Märgime, et Vene Föderatsiooni valitsuse 10. augusti 2006. aasta määrusega N 1095-r kiideti heaks ülalnimetatud Vene Föderatsiooni ja Läti Vabariigi vahelise sotsiaalkindlustusalase koostöö lepingu projekt, mille esitas: Venemaa Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeerium, mis on kokku lepitud Venemaa Välisministeeriumi, teiste huvitatud föderaalsete täitevorganite asutustega ja eelnevalt läbi töötatud Läti poolega. Sama korraldusega tehti Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumile ülesandeks pidada läbirääkimisi Läti poolega Venemaa välisministeeriumi osalusel ning kokkuleppe saavutamisel allkirjastada nimetatud leping, mis võimaldab teha muudatusi. lisatud eelnõule, mis ei ole põhimõttelise iseloomuga.

Ka selle pensionisisu lepingu eelnõu koostati territoriaalset ja proportsionaalset põhimõtet kasutades üheaegselt. Sel juhul kasutatakse kuupäeva 1. jaanuar 1991 omamoodi “veekoguna”. Eelnõu artikli 24 kohaselt määrab ja maksab ühe lepingupoole territooriumil enne kindlaksmääratud kuupäeva omandatud kindlustus(töö)kogemuse perioodide eest pensioni lepingupool, kelle territooriumil isik sel ajal elab. pensioni taotlemisest. Lepingupoolte territooriumil pärast 1. jaanuari 1991 omandatud kindlustus(töö)kogemuse perioodide eest arvutab ja maksab kumbki lepingupool oma territooriumil omandatud kindlustus(töö)kogemusele vastava pensioni.

Näib, et 1. jaanuari 1991 vastuvõtmise lähtepunktina proportsionaalsetele suhetele üleminekul Lätiga määrab asjaolu, et Venemaa Nõukogude Föderatiivse Sotsialistliku Vabariigi ja Venemaa vahelise riikidevaheliste suhete aluste lepingu allkirjastamine. Läti, kus Venemaa ja Läti tunnustasid üksteist suveräänsete riikide ja rahvusvahelise õiguse üksustena, tekkis 13. jaanuaril 1991. aastal.

24. jaanuari 2006. aasta lepingu ja ka Lätiga sõlmitud lepingu eelnõu väljatöötamisel saadud kogemusi saab kasutada teiste rahvusvaheliste lepingute eelnõude koostamisel, eriti riikidega - endiste NSVLi vabariikidega. Kui rääkida vormist, siis tundub, et huvipakkuvate riikidega, sealhulgas SRÜ siseselt, on soovitavam sõlmida pigem kahepoolsed kui mitmepoolsed lepingud, kuna selline lähenemine võimaldab meil põhjalikumalt arvesse võtta suhete aspekte asjaomase riigiga, iga riigi pensioniseadusandluse spetsiifikat ja samas on ta efektiivsem.

Kokkuvõtteks tahan öelda, et üldiselt tuleks pensionikindlustuse valdkonna rahvusvaheliste lepingute üle otsustamisel (näiteks nende läbivaatamisel või uute sõlmimisel) arvestada riikidevahelisi suhteid iga riigiga ning lähtuda vajadus austada meie riigi ja kodanike huve.

PAIGALDATUD:

SRÜ majanduskohus lähtus 13. märtsi 1992. aasta lepingu 7. osa pensioni suuruse muutmist käsitleva teise osa tõlgendamisel Eesti Vabariigi kodanike sotsiaalsete õiguste ja garantiide harta punktis 40 sätestatud põhimõtetest. Sõltumatud riigid, 29. oktoober 1994, 22. jaanuari 1993. aasta tsiviil-, pere- ja kriminaalasjades antava õigusabi ja õigussuhete konventsiooni 1 ja 13. märtsi 1992. aasta lepingu 11. artikkel, nimelt:

Kodanike võrdsus seaduse ees;

Pensioniõiguste sisu kindlus pensioni määramisel vastuvõetud dokumentide alusel;

Varem omandatud pensioniõiguste säilitamine.

13. märtsi 1992. a lepingu lõike 3 6 norm kehtestab reegli, mille kohaselt määratakse pensioni suurus staažiks arvestatud tööperioodide töötasust (sissetulekust) ja seda kohaldatakse pensioni esmasel määramisel. 13. märtsi 1992. aasta kokkuleppe osalisriikides. Konkreetsed tööperioodid keskmise töötasu (sissetuleku) määramiseks pensioni määramisel on sätestatud iga käesoleva lepingu osalisriigi pensioniseadustes.

Arvestades, et 13. märtsi 1992. a lepingu 7. osa teises osas sisaldab viidet lõikele 3 6, tuleks seda sätet käsitleda ka olukorra puhul, kus jätkatakse varem määratud sissetuleku (sissetuleku) alusel pensioni maksmist. ) pensioni määramise otsuses märgitud.

Pensioni suuruse ülevaatamisel seoses pensionäri kolimisega alaliseks elamiseks teise 13. märtsi 1992. a lepingu osalisriiki tuleb lähtuda asjaolust, et töötasu (sissetulek) tööperioodide eest, mis on staaži hulka arvatud on juba esmasel määramisel määratud pensionid ja vastavalt sellele on ka kolinud pensionäride pensionitoimikutes andmed keskmise töötasu (sissetuleku) kohta.

Eeltoodut arvestades ei saa SRÜ majanduskohtu hinnangul pensioni suuruse muutmisel arvestusest välja jätta algsel pensioni määramisel arvestatud töötasu (sissetulek).

13. märtsi 1992. a lepingu teises osas 7 sätestatud pensioni suuruse muutmine ei välista liikuva pensionäri õigust suurendada varem määratud pensioni suurust, kui ta esitab dokumendid pensioni suuruse kohta. keskmine töötasu (sissetulek) tööperioodide eest, mis on määratud tema uue elukohariigi õigusaktidega.

13. märtsi 1992. aasta lepingu osalisriikide pensioniseadusandluse uurimine, riikidelt saadud teave näitas, et alates lepingu allkirjastamisest on osariikide pensionisüsteem oluliselt muutunud – mitmes riigis on pensionisüsteem muutunud. kasutusele on võetud pensioni maksmise individuaalne kogumissüsteem, muudetud on töökogemuse arvestuse mehhanismi ja pensionimakseid. Samal ajal ei näe siseriiklikud õigusaktid ette reegleid, mis reguleeriksid ühest riigist teise kolinud kodanike pensionide suuruse läbivaatamist. See asjaolu tekitab SRÜ majanduskohtu hinnangul raskusi 13. märtsi 1992. a taotlusel, mille eesmärk oli kodanike pensioniõiguste tagatiste rakendamine.

Arvestades, et osalevad riigid võtsid 13. märtsil 1992. aastal vastu kohustuse järgida pensionivaldkonna seadusandluse ühtlustamise poliitikat (4), juhib SRÜ majanduskohus riikide tähelepanu vajadusele töötada välja pensionivaldkonnas ühtsed rahvusvahelised standardid. kodanikele.

Lähtudes ülaltoodust ja juhindudes lõigetest, SRÜ majanduskohtu määrustest, SRÜ majanduskohtu reeglite punktidest 143 ja 148, Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu reeglitest

OTSUSTAS:

Esitage Sõltumatute Riikide Ühenduse täitevkomitee taotlusel järgmine tõlgendus lepingu artikli 7 kohaldamise kohta Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide kodanike õiguste tagamise kohta pensionide valdkonnas 13. märtsist 1992.

1. Kui pensionär asub alates 13. märtsist 1992 liikmesriikide piiresse ümber, makstakse pensioni uue elukohajärgsesse riiki, kui selle riigi õigusaktidega on ette nähtud sama tüüpi pension.

Pensioni maksmist jätkab pensionäri eelmise elukohajärgne riik, kui uue elukohariigi õigusaktid ei kehtesta sama liiki pensioni.

2. Eelmise elukohajärgse riigi õigusaktidega kehtestatud pensioni esmase määramise keskmise kuupalga arvutamise tööperioodid ei kuulu pensioni suuruse muutmisel riigis. uuest elukohast.

4. Otsus on lõplik ja edasikaebamisele ei kuulu.

5. Otsuse koopia tuleks saata SRÜ täitevkomiteele ja teadmiseks SRÜ liikmesriikide valitsustele.

Esimees A.Sh. Kerimbaeva

Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide kodanike õiguste tagamise lepingu artikli 7 kohaldamise tõlgendamise kohta 13. märtsi 1992. a.

Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu 26. märtsi 2008. aasta otsus N 01-1/2-07

Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohus, mis koosneb:
eesistuja - SRÜ majanduskohtu esimees Kerimbaeva A. Sh.,
SRÜ majanduskohtu kohtunikud: Abdulloeva F., Zholdybaeva S.Zh., Miroshnik V.I., Molchanova T.N.,
koos kohtuistungi sekretäri T.E. Medvedevaga.
SRÜ majanduskohtu peanõuniku V. I. Zhishkevitši osalusel.
olles arutanud juhtumit avalikul kohtuistungil Sõltumatute Riikide Ühenduse täitevkomitee palvel tõlgendamiseks,

PAIGALDATUD:

Sõltumatute Riikide Ühenduse Täitevkomitee pöördus Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu poole palvega tõlgendada 7 Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide kodanike õiguste tagamise lepingu kohaldamist selles valdkonnas. pensionide 13. märtsi 1992. a määrus (edaspidi 13. märtsi 1992. a leping) küsimuses, kas pensioni esmasel määramisel keskmise kuupalga arvutamiseks kehtestatud tööperioodid võivad muutuda seoses pensioni määramisega. pensionäri kolimine uude elukohta teise lepinguosaliseriiki ja pensioni suuruse muutmine vastavalt 13. märtsi 1992. a lepingu teise osa punktile 7.

Taotluse aluseks oli kodaniku G.Kh Yakupova kiri, mis teatas, et 1978. aastal määrati talle Tadžikistani NSV-s vanaduspension. Pensioni määramise kuu keskmine töötasu määratakse NSVL 1956. aasta 14. juuli seaduse «Riiklike pensionide» § 53 alusel enne pensioni taotlemist viimase kaheteistkümne töötatud kuu keskmise töötasu alusel. Pärast alaliselt elama asumist Vene Föderatsiooni 1996. aastal arvutati pensioni suurus ümber vastavalt Vene Föderatsiooni kehtivatele õigusaktidele pensionitoimikus olevate dokumentide alusel. Seejärel kodanik Yakupova G.Kh. kolis teise Venemaa Föderatsiooni piirkonda, kus pensioniasutus palus tal esitada andmed viimase kahekümne nelja töökuu keskmise kuupalga kohta. Kuna ta sellist teavet ei esitanud, vähendati tema pensioni suurust.

Olles ära kuulanud aruandva kohtuniku V. I., analüüsinud SRÜ majanduskohtu peajuristi V. I., spetsialist A. M. Lushnikovi järeldusi, tegi SRÜ majanduskohus kindlaks järgmise.

Osalevad riigid 13. märtsi 1992 seisuga on Armeenia Vabariik, Valgevene Vabariik, Kasahstani Vabariik, Kõrgõzstani Vabariik, Venemaa Föderatsioon, Tadžikistani Vabariik, Türkmenistan, Usbekistani Vabariik ja Ukraina. Leping jõustus allakirjutamise hetkest. Moldova Vabariik märkis lepingut allkirjastades, et "neid küsimusi reguleerivad kahepoolsed lepingud".

13. märtsi 1992. aasta lepingu 7. tõlgendamise teostab SRÜ majanduskohus 23. mai 1969. aasta rahvusvaheliste lepingute õiguse Viini konventsiooni lõike 1 31 kohaselt. See reegel näeb ette, et lepingut tuleb tõlgendada heas usus, vastavalt lepingutingimustele nende kontekstis omistatavale tavapärasele tähendusele ning lepingu objekti ja eesmärki silmas pidades.

Preambulast nähtub, et 13. märtsi 1992. aasta eesmärk on osalevate riikide vastastikune tunnustamine ja kohustuste täitmine „puuetega inimeste suhtes, kes omandasid pensionikindlustuse õiguse nende territooriumil või teiste vabariikide territooriumil. NSV Liitu sisenemise aja jooksul ja kasutavad seda õigust lepinguosaliste riikide territooriumil. Lepingu osalisriigid, kes on tunnistanud vastutust oma kodanike pensioni eest, on võtnud endale kohustuse kaitsta oma pensioniõigusi.

13. märtsi 1992. aasta lepingu artikkel 1 sätestab territoriaalsuse põhimõtte, mille kohaselt osalevate riikide kodanike pensioni tagamine toimub vastavalt selle riigi õigusaktidele, mille territooriumil nad elavad.

SRÜ Majanduskohus peab 13. märtsi 1992. a lepingu 7. tõlgendamisel vajalikuks määrata selle mõju ajaliselt ja isikute ringile. 13. märtsi 1992. aasta analüüs näitab, et osalevad riigid kavatsesid seda laiendada kõikidele siseriiklike õigusaktidega (5) kehtestatud kodanike pensioniliikidele nii enne kui ka pärast käesoleva lepingu jõustumist (artikkel). Isikute osas kehtivad 13. märtsi 1992. aasta lepingu normid järgmistele osalevate riikide kodanike kategooriatele:

kodanikud, kes omandasid õiguse pensionile vastavalt NSV Liidu seadusandlusele ja kasutasid seda oma elukohas;

Kodanikud, kelle õigus esialgsele pensioni määramisele tekkis pärast käesoleva lepingu jõustumist. Lisaks määratakse lepingu artikli 6 kohaselt pension alalises elukohas, võttes arvesse 13. märtsi 1992. aasta lepingu mis tahes osalisriigi territooriumil omandatud tööstaaži. nagu ka endise NSV Liidu territooriumil lepingu jõustumise eelsel ajal, lähtutakse pensionisumma arvutamisel tööstaažina arvestatud tööperioodide töötasust (sissetulekust), võttes arvesse selle kohandamist rahvusvaluutaga. osariigist.

Kodanike pensioniõiguste tagatisena kehtestab 13. märtsi 1992. aasta lepingu artikkel 7 reeglid, mis tagavad varem määratud pensioni maksmise säilimise pensionäri elama asumisel teise osalisriiki. kokkulepe. 13. märtsi 1992. aasta lepingu esimene osa 7 sätestab, et kui pensionär asub ümber lepinguga ühinenud riikidesse, lõpetatakse pensioni maksmine eelmises elukohas, kui sama liiki pension on ette nähtud. pensionäri uue elukoha riigi õigusaktid.

SRÜ majanduskohus märgib, et sel juhul säilib pensioniõigussuhe, lõpetatakse vaid pensioni maksmine kodaniku eelmises elukohas. Kui pensionär kolib 13. märtsi 1992. a lepingu osalisriikide piires, toimub pärimine rahvusvahelise lepingu alusel, st pensioniõigussuhte subjekti muutumine - üks lepinguosaline riik teise poolt. . Samas pensioni määramise esmased alused, nagu vanus ja staaž, ei muutu pensionäri uue elukohajärgses riigis. 13. märtsi 1992. aasta lepingu esimese osa 7 sisu analüüs võimaldab SRÜ majanduskohtul järeldada, et:

Pensionäri staatus ühest riigist teise alalisse elukohta kolimisel ei muutu;

Kodanikul säilib uues elukohas õigus seadusega sätestatud sama liiki pensionile (näiteks vanadus-, invaliidsuspensionile, väljateenitud pensionile jne);

Pensioni määramise tingimusi ei muudeta;

Pensioni maksmist jätkab riik, kust pensionär lahkus, kui uue elukohariigi õigusaktidega ei ole sama liiki pensioni ette nähtud.

Vastavalt 13. märtsi 1992. a lepingu teise osa punktile 7 „vaadatakse pensioni suurus üle vastavalt lepingu osalisriigi õigusaktidele pensionäri uues elukohas vastavalt pensionisaaja seaduses sätestatud tingimustele. käesoleva lepingu lõikes 3 6.”

SRÜ majanduskohus lähtus 13. märtsi 1992. aasta lepingu 7. osa pensioni suuruse muutmist käsitleva teise osa tõlgendamisel Eesti Vabariigi kodanike sotsiaalsete õiguste ja garantiide harta punktis 40 sätestatud põhimõtetest. 29. oktoobri 1994. aasta sõltumatud riigid tsiviil-, pere- ja kriminaalasjades antava õigusabi ja õigussuhete konventsiooni 22. jaanuari 1993. aasta 1. kuupäevaga.