Kodu

Sotsiaalkindlustuse tunnused ja selle määratlus. Sotsiaalkindlustus Vene Föderatsioonis. Sotsiaalkindlustusmakse vorm

Sotsiaalkindlustus kui reaalne sotsiaalne nähtus vajab teaduslikku paikapidavust. Mõnikord annab konkreetse mõiste määratluse seadusandja ise ja teadus tajub seda õiguslikuna. Samas puudub seadusandluses sotsiaalkindlustuse kui mitmemõõtmelise nähtuse definitsioon. Seetõttu tõlgendavad erinevad autorid seda mõistet erinevalt. Teaduses on sotsiaalkindlustuse mõiste sisust välja kujunenud kaks põhimõistet - majanduslik ja juriidiline.

Majandusliku kategooriana on sotsiaalkindlustus teatud vahend, mida ühiskond ja riik kasutavad ühe pakilisema probleemi - inimeste isiklike sissetulekute ebavõrdsuse sotsiaalse probleemi lahendamiseks, mis ei ole tööviljakuse ja tootmise ebavõrdsuse tagajärg. tõhusust. Rahvatulu õiglasemaks jaotamiseks kõigis riikides töötati 20. sajandi alguses välja riigi poolt fiskaal- ja sotsiaalpoliitika kaudu ellu viidud tulude ümberjaotamise poliitika, mille põhielemendiks on sotsiaalkindlustus.

Samas on sotsiaalkindlustus ka juriidiline kategooria, kuna riigid rakendavad sissetulekute ümberjaotamise poliitikat läbi õigusliku mehhanismi, fikseerides normatiivsete vahenditega sotsiaalkindlustuse rakendamise organisatsioonilised ja õiguslikud meetodid; asjaomaste finantssüsteemide moodustamise järjekord ja nende õiguslik seisund, sotsiaalkindlustusameti tugevus; sotsiaalkindlustuskohustuslaste ring; tagatise liigid, nende andmise tingimused; mehhanism rikutud õiguste kaitseks. 7

Inimese tagamine on suunatud ühiskonna ja riigi poolt juhtudel, kui ta vajab temast mitteolenevatel asjaoludel toetust, tagab teatud sotsiaalse mugavuse, taastab ühiskonna täisväärtusliku liikme staatuse. Sellega seoses on sotsiaalkindlustus kindlasti väga oluline sotsiaalne kategooria.

Selle mõiste ühemõttelist määratlust pole aga välja töötatud. Seda seletatakse asjaoluga, et sotsiaalkindlustus on mitmemõõtmeline nähtus ja ükski antud definitsioon ei saa olla universaalne, kuna see ei suuda katta korraga kõiki olulisi aspekte.

Sotsiaalkindlustusõiguse valdkonna eksperdid (M. L. Zahharov, E. G. Tuchkova, V. Galaganov) tõlgendavad sotsiaalkindlustust järgmiselt: „Sotsiaalkindlustus on üks viise jagada osa sisemajanduse koguproduktist, pakkudes kodanikele selleks otstarbeks materiaalseid hüvesid. sotsiaalsete riskide korral oma isikliku sissetuleku võrdsustamist sihtfinantseerimisallikate arvelt ühiskonna ja riigi poolt rangelt reguleeritud summas ja tingimustel, et säilitada nende täielik sotsiaalne staatus. „Riiklik sotsiaalkindlustus on kodanikele tagatud materiaalse (rahalise ja mitterahalise) toetamise süsteem teatud vanusesse jõudmisel, puude, toitjakaotuse, ajutise puude, laste kasvatamise, sissetuleku või sissetuleku kaotuse korral ning muudel seadusega spetsiaalselt ette nähtud juhtudel, samuti nende tervise kaitsmine, mis toimub spetsiaalselt loodud eelarveväliste kohustuslike sotsiaalkindlustusfondide arvelt, mis on moodustatud kindlustusmaksetest ja volitatud asutuste eraldistest Vene Föderatsiooni riigieelarvest. seaduses ettenähtud viisil.”

Samuti võite leida sellise definitsiooni nagu "sotsiaalkindlustus on sotsiaalsete suhete süsteem, mis kujuneb kodanike ja riigiorganite, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide vahel kodanikele arstiabi, pensionide, toetuste ja muude toetuste osutamise arvelt. erifondid juhuks, kui eluolud toovad kaasa sissetulekute kaotuse või vähenemise, kulude suurenemise, madala sissetuleku, vaesuse. L. Rzhanitsina defineerib mõiste “sotsiaalne turvalisus” järgmiselt: “Sotsiaalkindlustus on pensionide, toetuste ja sotsiaalteenuste jaotamine puuetega ja samaväärsete kodanike kategooriatele alalistel põhjustel, normidel ja reeglitel, mis määratlevad üldised föderaalõigusaktid kohustuslik kõigile osalejatele ja tasemetele". 8

K. N. Gusov ja M. O. Buyanova teevad ettepaneku mõista sotsiaalkindlustust kui "riigi sotsiaalpoliitika väljendusvormi, mille eesmärk on teatud kodanike kategooriate toetamine sündmuste toimumise korral riigieelarvest ja spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest. tunnistas riik selle arengu praegusel etapil sotsiaalselt oluliseks, eesmärgiga võrdsustada nende kodanike sotsiaalne staatus võrreldes teiste ühiskonnaliikmetega.

Sotsiaalkindlustus on alati olnud ja hõivab riigi ja ühiskonna elus ühe võtmekoha, määrava koha. See sõltub otseselt majanduse arengust ning on tihedalt seotud poliitikaga ning töötavate inimeste ja mittetöötavate elanikkonnakihtide sotsiaalse heaoluga.
Seega on teaduses välja kujunenud selle mõiste sisu kaks põhimõistet – majanduslik ja juriidiline. Majanduskontseptsioon hõlmab sotsiaalkindlustuses igat liiki abi ühiskonnaliikmetele avaliku tarbimisfondi arvelt (sh tasuta kesk-, keskeri- ja kõrgharidus, tasuta eluase (või eluasemetoetused), tasuta kehaline kasvatus ja sport, kultuuriteenused asutused, igat liiki pensionid, hüvitised, sotsiaalteenused, arstiabi ja ravi, samuti mitmesugused hüvitised teatud kategooria kodanikele). Selle kontseptsiooni aluseks on riiklike tarbimisfondide kaudu hüvede jaotamise meetod.
Õiguskontseptsioon põhineb algselt korraga mitmel, mõnikord kokkusobimatul kriteeriumil, eelkõige majanduslikel ja subjektiivsetel kriteeriumidel. Seega ei peaks turvalisus puudutama kõiki ühiskonnaliikmeid, vaid ainult teatud kodanikke, kes saavad riigi erikaitset. Subjektid, kes nautisid ühiskonna teatud arenguetappidel erilist hoolt, hõlmasid erinevaid kodanike kategooriaid (Tsaari-Venemaal esmalt ainult ametnikud ja sõjaväelased, seejärel rasketööstuse palgatud töötajad ja nende pereliikmed).9

See uuring võimaldab defineerida mõiste „sotsiaalne turvalisus”, mille all peaksime mõistma riigi sotsiaalpoliitika väljendusvormi, mille eesmärk on tagada teatud kategooriatele kodanike materiaalne toetamine riigieelarvest ja riigieelarvevälistest erivahenditest. sündmuste toimumine, mida riik on oma arengu praeguses etapis tunnistanud sotsiaalselt oluliseks, eesmärgiga võrdsustada nende kodanike sotsiaalne staatus võrreldes teiste ühiskonnaliikmetega.
Selle määratluse põhjal peaks tänapäeva Venemaa sotsiaalkindlustussüsteem hõlmama igat tüüpi pensione, hüvitisi, hüvitisi, sotsiaalteenuseid, arstiabi ja ravi, samuti mitmesuguseid hüvitisi teatud kodanike kategooriatele. Sotsiaalkindlustuse mõiste ei hõlma õigust tasuta haridusele ja eluasemele - sündmuse puudumise tõttu kui ühte vajalikest teguritest, millega sotsiaalkindlustus on seotud.

1.2 Sotsiaalkindlustuse tunnused 9

Majanduslikud ja õiguslikud kontseptsioonid sotsiaalkindlustuse mõiste kohta võimaldavad tuvastada selle peamised kaasaegsed kriteeriumid (tunnused), mille kohaselt tuleks seda või teist tüüpi tagatist nimetada sotsiaalseks. Vaatleme neid kriteeriume. 10

Finantseerimisallikad. Peaaegu kõik teadlased on üksmeelel, et sotsiaalkindlustus tuleks tagada riigi moodustatud erifondide kaudu. NSV Liidu eksisteerimise ajal olid need avalikud tarbimisfondid (invaliidide varufondid). Praegu rahastatakse sotsiaalkindlustust spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest: sotsiaalkindlustus, föderaalne kohustuslik ravikindlustusfond, Venemaa Föderatsiooni riiklik tööhõivefond, samuti riigieelarvelistest vahenditest, vabariiklikest ja territoriaalsetest vahenditest sotsiaaltoetuste jaoks. elanikkonnast.

Praegu rahastatakse sotsiaalkindlustust spetsiaalsete sotsiaalfondide, vabariiklike ja territoriaalsete elanike sotsiaaltoetuste fondide kaudu.

Sotsiaalkindlustuskohustuslaste ring. Õiguslikust aspektist on üldtunnustatud seisukoht, et ühiskonna kulul varustamist ei tohiks teostada kõigi kodanike, vaid ainult teatud seadusega kehtestatud kodanike kategooriate jaoks. Tänapäeval on need: puudega (vanaduse, puude, tööstaaži tõttu); toitja kaotanud isikud; rasedad naised; lapsed; lastega pered; töötu; pagulasseisundis ja riigisiseselt ümberasustatud isikud; sõja- ja tööveteranid; kiirgusest mõjutatud isikud; isikud, kellele on omistatud sõjaväe ja tööalase hiilguse ordenid; Nõukogude Liidu ja Venemaa kangelased; ümberpiiratud Leningradi elanikud; medaliga “Leningradi kaitse eest” autasustatud isikud; endised koonduslaagrite, getode vangid; isikud, kes olid allutatud repressioonidele ja hiljem rehabiliteeriti. Nende isikute ring määratakse konkreetsete väärtpaberiliikide osas. 11

Sotsiaalkindlustuse tagamise tingimused. Õigus ühele või teisele tagatise liigile tekib eelnimetatud kodanike teatud rühmadele üksnes seaduses nimetatud asjakohaste asjaolude ilmnemisel. Need hõlmavad peamiselt sündmusi (teatud vanuseni jõudmine, puue, surm, kodaniku sünd ja muud). Enamasti on need asjaolud seotud inimese jaoks raske elusituatsiooni tekkimisega, millesse ta satub temast mitteolenevatel põhjustel ja kui ühiskonna abi on äärmiselt vajalik.

Sotsiaalkindlustuse tagamise eesmärk. Praegu rahastatakse sotsiaalkindlustust elanikkonna sotsiaaltoetuste erifondidest, riigieelarvelistest vahenditest, vabariiklikest ja territoriaalsetest fondidest.
Pakkudes kodanikele seda või teist tüüpi turvalisust, taotleb riik teatud eesmärke. Need võib tinglikult jagada vahetuteks, vahepealseteks ja lõplikeks. Seega on naisele rasedus- ja sünnitushüvitise määramisel vahetu eesmärk naise rahaline toetamine sünnituseelse või -järgse töölt vabastamise perioodil. Vaheeesmärk on hoolitseda ema ja lapse tervise eest. Lõppeesmärk on kasvatada terve põlvkond ja suurendada riigi rahvaarvu. Siiski tuleks eeldada, et iga sätte liigi peamine eesmärk on võrdsustada teatud kategooriate kodanike sotsiaalne staatus teiste ühiskonnaliikmetega. Tõepoolest, eluolukorrad, millesse kodanik satub, nõuavad reeglina suuremaid materiaalseid kulutusi või täiendavaid füüsilisi, vaimseid ja moraalseid pingutusi võrreldes teiste ühiskonnaliikmetega.

Sotsiaalkindlustuse kontseptsiooni kujundamisel tuleb arvestada ka sellega, et see on riigi sotsiaalpoliitika väljendus selle arengu praeguses etapis. Sotsiaalsete prioriteetide muutumine toob paratamatult kaasa muutused sotsiaalkindlustuse mõiste sisus. Näiteks NSV Liidu sotsiaalpoliitika 70ndatel ja 80ndatel oli suunatud rahvastiku pidevale kasvule. Seetõttu nägi tollane sotsiaalkindlustus ette lasterikastele emadele toetuste maksmise. 12

Kaasaegse Vene riigi sotsiaalpoliitika peaks olema suunatud sotsiaalkindlustusele tasemel, mis on kirjas meie riigi poolt ratifitseeritud rahvusvahelistes dokumentides. NSV Liit (mille õigusjärglane on Venemaa) ratifitseeris 1948. aasta inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste ülddeklaratsiooni, samuti inimese ja kodaniku majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti (18. september 1973). Vastavalt nendele seadustele on igal ühiskonnaliikmel õigus sotsiaalsele turvalisusele ning tema väärikuse säilitamiseks ning isiksuse vabaks arenguks vajalike õiguste teostamisele majandus-, sotsiaal- ja kultuurivaldkonnas. iga riigi struktuur ja ressursid. Igal inimesel on õigus enda ja oma pere tervise ja heaolu säilitamiseks vajalikule elatustasemele (sealhulgas esmatarbekaupadele, eluasemele, arstiabile ja vajalikele sotsiaalteenustele), samuti õigus turvalisusele haigestumise korral. töötus, haigus, invaliidsus, leseks jäämine, vanadus või muud asjaolud, mis on põhjustatud elatise kaotamisest temast mitteolenevatel põhjustel.
Kaasaegse Venemaa riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi moodustamise protsess toimub rahvusvaheliste standardite näidatud põhisätete arvessevõtmise alusel. Seda arendades kuulutas Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus Venemaa sotsiaalseks riigiks, mille poliitika on suunatud inimestele inimväärset elu ja vaba arengut tagavate tingimuste loomisele. Selle poliitikaga seoses kaitstakse inimeste tööjõudu ja tervist, toetatakse riigi poolt perekondi, emadust, isadust ja lapsepõlve, puuetega inimesi ja eakaid kodanikke, arendatakse välja sotsiaalteenuste süsteem, riiklikud pensionid, toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised. on asutatud. 13

Eeltoodu põhjal saame praeguses etapis tuvastada sotsiaalkindlustuse olulised tunnused:

Ühiskonnas väljakujunenud organisatsiooniliste ja õiguslike meetodite olemus kogu sotsiaalse toote jaotamiseks läbi sotsiaalkindlustussüsteemi;

Riigi poolt erinevate sotsiaalkindlustusliikide tagamise aluseks olevate sotsiaalsete riskide loetelu seadusandlik konsolideerimine;

Koondumine õigusnormidesse või riigi poolt sanktsioneeritud lepingutesse, tagatavate isikute ring;

Sotsiaalkindlustusstandardi riiklik reguleerimine, millest allapoole see olla ei saa, seadustades kindlustusliigid, selle taseme ja tagamise tingimused.

2. PEATÜKK PÕHIFUNKTSIOONIDE ROLL JA TÄHTSUS 14 SOTSIAALKINDLUSTUS

Põhiseadus sätestab, et Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimestele inimväärse elu ja vaba arengu tagavate tingimuste loomisele. Neid tingimusi tagavateks tagatisteks on: töökaitse ja inimeste tervis; riikliku toetuse pakkumine perekonnale, emaduse, isaduse ja lapsepõlve, puuetega inimestele, vanuritele; sotsiaalteenuste süsteemide arendamine; riiklike pensionide, toetuste ja muude sotsiaalkaitsetagatiste kehtestamine (artikkel 7).

Teiseks piisava sotsiaalkindlustuse taseme tagamine, et säilitada riigi majanduse normaalseks toimimiseks ja selle arenguks vajalik tarbimisnõudlus sellele elanikkonna osale, kelle peamiseks elatusallikaks on sotsiaalmaksed ja -teenused.

Kolmandaks, tõhusa mehhanismi loomine vajalike rahaliste vahendite (föderaaleelarves, föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetes, eelarvevälistes sotsiaalkindlustusfondides, elanikkonna sotsiaaltoetusfondides jne) kogumiseks. täita riigi kohustusi rakendada kodanike põhiseaduslikku õigust sotsiaalkindlustusele.

Neljandaks, sotsiaalkindlustuse valdkonna volituste ulatuse tingimuslikkuse tugevdamine isiku töötegevuse kaudu.

Eespool on juba öeldud, et sotsiaalkindlustussüsteemide üks peamisi eesmärke on rahvastiku vaesumise ärahoidmine. Isiku sotsiaalse staatuse säilitamine mitmesuguste eluolude korral, millega kaasneb elatusallika kaotamise või vähenemise oht (haiguse, puude, vanaduse, toitja surma, töötuse, vaesuse korral), pakkudes erinevaid tüüpe. materiaalse toetuse, sotsiaalteenuste, inimväärseid elamistingimusi tagavate toetuste tagamine on sotsiaalne funktsioon. Selle funktsiooni sisu ei piirdu inimese materiaalse toetamisega. Sotsiaalse funktsiooni kaudu teostatakse ka sotsiaalkindlustuse rehabilitatsioonisuunda, mille eesmärk on taastada (täielikult või osaliselt) inimese täisväärtuslik elutegevus, võimaldades tal õppida, töötada, iseseisvalt teenida, suhelda teistega. inimesed jne. Seetõttu on põhjust väita, et sotsiaalkindlustusel on koos majandusliku funktsiooniga ka sotsiaalse rehabilitatsiooni funktsioon.

Sotsiaalkindlustussüsteemi mõju paljudele demograafilistele protsessidele on ilmne - elueale, rahvastiku taastootmisele, sündimuse stimuleerimisele, alaealisi lapsi kasvatava pere sotsiaalse staatuse säilitamisele. Näiteks sai eakate kõrge suremuse ja tõhusa pensioni puudumise üheks põhjuseks eelmise sajandi 90ndatel ülimadal pensionikindlustus, mis tõi kaasa pensionäride tarbimise järsu vähenemise. lastega perede sotsiaalabi süsteem tõi kaasa sündimuse olulise languse riigis jne. Järelikult realiseerub demograafiline funktsioon ka sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu.

Eespool on juba öeldud, et art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 7 sätestab riigi sotsiaalpoliitika põhisuunad, mida rakendatakse koos muude vahenditega ja sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu. Riigi üks peamisi eesmärke praegusel etapil on vaesuse vastu võitlemine elanikkonna ja eriti selle sotsiaalselt haavatavamate segmentide – puuetega inimeste, eakate, lastega perede – üldise elatustaseme tõstmise kaudu. Kaasajal on valdaval enamusel Venemaa elanikkonnast sissetulek, mis ei taga inimesele inimväärset elatustaset, mis peab olema tagatud vastavalt riigi põhiseadusele. Seega on vaesuspiiriks tunnistatav elukallidus oluliselt madalam, kui on vajalik inimese kui ühiskonnaliikme vajaduste rahuldamiseks. Kuna sotsiaalpoliitika kui riigi sihipärane mõjutamine inimeste elutingimustele põhiseaduslike sätete elluviimiseks toimub peamiselt sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu, tähendab see, et sotsiaalkindlustus täidab ka poliitilist funktsiooni. Sotsiaalse rahu seisund ühiskonnas sõltub sellest, kui tõhusalt see seda täidab. Sotsiaalse pinge kasv viitab reeglina alati sellele, et sotsiaalkindlustussüsteemi olukord lakkab vastamast elanikkonna objektiivselt väljakujunenud vajadustele.

Õppekirjanduses on põhjendatud ettepanekud mõne muu sotsiaalkindlustuse funktsiooni jaotamiseks.

Sotsiaalkindlustuse vormid

Eeltoodud akte arvesse võttes võib järeldada, et sätestatute ring hõlmab kogu riigi elanikkonda ning seetõttu peaks sotsiaalkindlustuse vorm olema ühtne. Mis on selle inimeste ringi eripära? See väljendub selles, et kõik ülalnimetatud aktid räägivad sotsiaalkindlustuse tagamisest igale inimesele kui ühiskonnaliikmele, sõltumata sellest, kas ta tegeles tööga või mitte. See määrab riigi valiku sobiva rahastamisallika, sotsiaalkindlustuse liigid ja seda rakendavate organite süsteemi.

Rahvusvahelised õigusaktid kehtestavad ka õiguse sotsiaalkindlustusele kui sotsiaalkindlustusõiguse lahutamatu osa (majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste inimõiguste rahvusvahelise pakti artikkel 9). Selle õiguse elluviimise tagab riik, luues koos kõigi ühiskonnaliikmete sotsiaalkindlustussüsteemiga ka töötavaid inimesi hõlmava kohustusliku sotsiaalkindlustussüsteemi. Kindlustatud isikute sotsiaalkindlustussüsteemi loomine on veenvaks argumendiks objektiivselt vajalikuks sotsiaalkindlustuse diferentseerimiseks, kuna esimesel juhul kasutab isik õigust sotsiaalkindlustusele ühiskonnaliikmena, olenemata tööalane tegevus (riikliku sotsiaalkindlustuse korras) ja teises - töötajana, kelle töö loob ühiskonna rahvuslikku rikkust ja osa tema palgast on reserveeritud materiaalse kindlustatuse tagamiseks (kohustusliku sotsiaalkindlustuse korras). kindlustus) kindlustusjuhtumi korral1. See süsteem tagab igale töötajale sotsiaalkindlustuse ajutise töövõimetuse, puude, vanaduspensioniikka jõudmise, töövigastuse või kutsehaiguse korral, naistele - raseduse ja sünnituse, lapsehoolduse jms korral.

Neid kriteeriume arvesse võttes on arenenud riikides riiklikul tasandil välja kujunenud kaks peamist sotsiaalkindlustuse vormi: igaühele kui ühiskonnaliikmele – arvestamata inimese tööpanust ja töötajale (tema tööjõupanust arvestamata). surm – tema perekond) kohustusliku sotsiaalkindlustuse vormis. Neid vorme kasutatakse paljudes riikides koos mitmesuguste lisavormidega (sektori-, kutse-, tööstuskindlustus; rahastatud põhimõtetel põhinevad sotsiaalkindlustussüsteemid jne).

Venemaal praegusel etapil kasutatavaid sotsiaalkindlustuse vorme saab nende tsentraliseerituse astme järgi liigitada tsentraliseeritud, piirkondlikeks ja territoriaalseteks.

Tsentraliseeritud vormid hõlmavad: 1) föderaaleelarve kulul kõigile kui ühiskonnaliikmetele suunatud sotsiaalkindlustust; 2) kindlustatu sotsiaalkindlustus vastavalt kohustuslikule sotsiaalkindlustusele; 3) eriainete puhul kasutatav sotsiaalkindlustuse segavorm.

Vaatleme kõiki märke, millele V.S. Andrejev, peegeldades nende vormide eripära.

Riigi sotsiaalkindlustus eelarveliste vahendite arvelt. Ettenähtatute ring hõlmab kogu riigi elanikkonda. Finantsallikaks, mis tagab igaühele põhiseadusliku õiguse realiseerimise sotsiaalkindlustusele, nagu eespool mainitud, on nii föderaalriigi eelarvesse kui ka piirkondlikesse eelarvetesse kogunenud eelarvevahendid. Kindlaksmääratud isikute ringile pakutavad tagatise liigid on kehtestatud föderaaltasandi seaduste ja määrustega. Nende saamise õigust kasutab igaüks ühiskonnaliikmena ja seetõttu hõlmab see soodustuste ring neid isikuid, kes töötavad. Nende liikide hulka kuuluvad: sotsiaalpensionid; töötu abiraha, lapsehooldustasu; muud sotsiaalmaksed seoses sünnituse ja alaealiste lastega; toetused ja kompensatsioonimaksed; riiklik sotsiaalabi, pensioni sotsiaallisa, igakuised rahalised maksed puuetega inimestele seoses toetuste rahaks muutmisega; arstiabi, sanatoorium-kuurortravi, erinevad sotsiaalteenused ja -toetused. Ükski neist rahalistest maksetest ei ole proportsionaalne inimese sissetulekuga (isegi kui tal seda on) ja ükski "mitterahaline" sotsiaalkindlustus ei sõltu tema tööpanusest. Vaadeldava vormi raames sotsiaalkindlustust rakendama pädevate organite süsteem hõlmab elanikkonna sotsiaalkaitse-, haridus-, tervishoiu-, eestkoste- ja hoolekandeasutusi jne.

Põhimõtteliselt oluline selle sotsiaalkindlustuse vormi toimimise tõhususe kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete näitajate hindamiseks, samuti kodanike õiguste arvessevõtmiseks sotsiaalkaitsemeetmetele (toetustele), sotsiaalteenuste raames osutatavatele sotsiaalteenustele ja riiklik sotsiaalabi, muud seadusega kehtestatud sotsiaalsed garantiid ja maksed Vene Föderatsioonil, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktidega, munitsipaalõigusaktidega on olemas ühtne riikliku sotsiaalkindlustuse infosüsteem, mille loomine alates aastast 1. jaanuar 2018 on ette nähtud 29. detsembri 2015. aasta föderaalseadusega nr 388-FZ (artikkel 5) . Selle süsteemi eesmärk on anda kodanikele, valitsusasutustele, kohalikele omavalitsustele, asjaomastele organisatsioonidele elektroonilist teavet sotsiaalkaitsemeetmete (toetuse), sotsiaalteenuste, muude tagatiste ja maksete kohta, mida elanikkonnale antakse föderaaleelarve arvelt. , Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved ja kohalikud eelarved.

Kindlustatute ja nende pereliikmete sotsiaalkindlustus kohustusliku sotsiaalkindlustuse vormis on teine tsentraliseeritud sotsiaalkindlustusvorm. Kohustuslik sotsiaalkindlustus on riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida töötavate kodanike materiaalse ja (või) sotsiaalse olukorra muutumise tagajärgi ning seaduses sätestatud juhtudel ka muud kategooriad. kodanikud tööõnnetuse või kutsehaiguse, puude, haiguse, vigastuse, raseduse ja sünnituse, toitjakaotuse, samuti vanaduse saabumise, arstiabi, sanatoorse ravi vajaduse ja muu sotsiaalkindlustuse tekkimise tõttu. seadusega kehtestatud riskid, mis kuuluvad kohustusliku sotsiaalkindlustuse alla. Kohustuslik sotsiaalkindlustus on kindlustatute isemajandamise süsteem, kelle eest kõik tööandjad (kindlustusandjad) on sunnitud tasuma kindlustusmakseid. Need maksed, nagu ka tööandja kulud palgale, on osa tööjõu maksumusest ja sisalduvad selle tootmiskuludes, s.o. majanduslikust seisukohast peetakse neid vajalikuks tooteks. Iga tööandja mõistab, et mida suuremad on kulud, seda väiksemat kasumit ta saab. Just selliste maksete kaudu tagatakse kindlustatule tagatis, millega seoses arvestab majandusteadus kindlustusmakseid edasilükatud töötasu näol kindlustatu materiaalseks toetamiseks kindlustusjuhtumite toimumisel. Seda süsteemi korraldab ja reguleerib riik ise, kes määrab iga kindlustusliigi kindlustusmaksete määrad ja kui see peamine rahastamisallikas ei ole piisav, kannab see täiendavat vastutust, eraldades puuduvad vahendid föderaaleelarvest. Mida madalamad on tariifid võrreldes kindlustatu õiguste tagamiseks vajalikuga, seda suuremad on riigieelarve kulutused eelarveväliste fondide toetustele. Sellega seoses on kehtivate õigusaktide pidevate muudatuste peamine eesmärk vajadus optimeerida kindlustatu sotsiaalkindlustuskulusid (st neid vähendada).

Sotsiaalkindlustuse liigid on: a) ravikindlustus; b) pensionikindlustus; c) kindlustus ajutise puude korral; d) rasedus- ja sünnituskindlustus; e) kindlustus kindlustatud isiku või tema alaealise pereliikme surma korral; f) tööõnnetuste ja kutsehaiguste kindlustus.

Selle vormiga hõlmatud isikute ring hõlmab seega kõiki kindlustatud isikuid. Kindlustatud isikud vastavalt Vene Föderatsiooni 16. juuli 1999. aasta föderaalseadusele nr 165 - föderaalseadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" on Vene Föderatsiooni kodanikud, samuti välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kes töötavad töösuhte alusel. lepingud; isikud, kes pakuvad end iseseisvalt tööga, või muud kodanike kategooriad, kelle suhted kohustusliku sotsiaalkindlustusega tulenevad teatud tüüpi kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadustest. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse suhted tekivad igat liiki kohustusliku sotsiaalkindlustusega kindlustatutel töötajaga töölepingu sõlmimise hetkest ja muude kodanike kategooriate puhul alates hetkest, mil nad maksavad või nende eest kindlustusmakseid, kui ei ole sätestatud teisiti. kehtivad õigusaktid.

Kohustusliku sotsiaalkindlustussüsteemi finantsaluseks on vastavad fondid, mis ei kuulu föderaaleelarvesse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse ja kohalikesse eelarvetesse. Need on Venemaa pensionifond (PFR), Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond (FSS RF), kohustusliku tervisekindlustuse fond (MHIF). Need fondid täidavad kindlustusandja ülesandeid.

Sotsiaalkindlustuse territoriaalsed (kohalikud) ja korporatiivsed vormid hõlmavad organisatsioonilisi ja juriidilisi meetodeid inimeste sotsiaalse kaitse täiendavate (föderaalsete ja piirkondlike) meetmete rakendamiseks, mida kasutavad kohalikud omavalitsused ja sotsiaalpartnerluslepingute subjektid. Just need asutused ja üksused määravad kindlaks rahaliste vahendite kogumise meetodi, inimeste ringi, kellele pakutakse täiendavaid sotsiaaltoetusmeetmeid, selle liigid ja osutamise viisid. Praegusel etapil on territoriaalsed vormid, nagu ka regionaalsed, muutumas üha olulisemaks, kuna need on inimesele võimalikult lähedased ja suudavad kiiresti reageerida kõigile „kohaliku tähtsusega“ sotsiaalsetele riskidele, kuigi rahalised vahendid on siin ikka väga piiratud.

Konkreetsete organisatsioonide tasandil kasutatavate kohalike sotsiaalkindlustusvormide tõhusus sõltub täielikult nende majanduslikust võimekusest ja sotsiaalpartnerluse koostöö arengust selles konkreetses organisatsioonis.

väärtusi, näiteks:

2) riigi funktsioon;

teooria CO

Märgid

CO kui kategooria

peamised omadused

Under PSO kui tööstus

PSO kui teadusdistsipliin

IN teaduse aine

ei ole oma meetodit

PSO-tööstuse teema.

ÜVK aine struktuuris .

spetsiifilised omadused

Üldiselt võime esile tõsta kaks suhete rühma:

· materiaalsed suhted sularahamaksete osas ja suhted .

· abisuhted, mis jagunevad protseduuriline Ja protseduuriline

PSO tööstuse meetod.

PSO süsteem kui tööstus

1) Kindral

2) Eriline- tööstaaž, pensionid, arstiabi ja ravi, toetused ja hüvitiste väljamaksed, sotsiaalteenused, tööõnnetuste kindlustus jne.

Õigusteaduse distsipliini süsteem sotsiaalkindlustus langeb põhimõtteliselt kokku tööstuse süsteemiga ning koosneb üld- ja eriosadest. Teadussüsteem on traditsiooniliselt laiem kui tööstussüsteem. Teadusdistsipliini üldosa on aga palju laiem kui tööstuse üldosa, kuna see sisaldab teadmisi selle valdkonna mõiste, selle teema, meetodi, süsteemi, õigusliku reguleerimise põhimõtete, allikate, sotsiaalkindlustuse õigussuhete kohta. ja tööstuse arengu ajalugu. Teaduse eriosa langeb põhimõtteliselt kokku tööstuse eriosaga, kuna sisaldab teadmisi valdkonna konkreetsete õigusinstitutsioonide kohta. Samas kuuluvad teadusdistsipliini eriosasse ka teadmised sotsiaalkindlustuse rahvusvahelisest õigusregulatsioonist ning teadmised välisriikide kogemustest sotsiaalkindlustusalaste suhete õiguslikul reguleerimisel.

Erinevalt tööstusest kui õigusnormide kogumist, mis reguleerib teatud sotsiaalseid suhteid konkreetsel viisil, PSO kui teadus- on teaduslike teadmiste, juriidiliste vaadete, ideede süsteem teatud sotsiaalsete nähtuste kompleksi kohta. Seega Tööstuse teemaks on sotsiaalsed suhted ja teaduse teemaks sotsiaalsed nähtused.

PSO allikad

PSO allikad– see on riigi õigusloometegevuse väline vorm sotsiaalkindlustussuhete vallas, mille tulemusena luuakse sotsiaalkindlustusõiguse norme sisaldavad normatiivsed õigusaktid.

CO valdkonnas kehtib suur hulk seadusi, kuid sellele valdkonnale on iseloomulik see, et puudub ühtne kodifitseeritud seadus (ehk põhialused või koodeks).

Uusi föderaalseid seadusi iseloomustavad:

1) Äärmiselt ebastabiilsed, reeglina on neil mitu väljaannet ning neid muudetakse ja täiendatakse sageli.

2) Samad mõisted on sõnastatud erinevalt ("kindlustusperioodi" mõiste on moodustatud kolmes seaduses ja see on igal pool erinev).

3) Mitte kõik seadused ei näe ette rahastamisallikaid, subjektide õiguste ja kohustuste rakendamise mehhanisme, mis muudab need deklaratsioonideks.

4) Süsteemimatus, vastuolulisus, dubleerimine, lüngad, suur hulk viitenorme.

Sotsiaalkindlustusõiguse allikad on leitavad liigitatakse erinevatel alustel: 1) nende tähtsuse ja alluvusastme järgi, s.o. juriidilise jõuga(allikad jagunevad seadusteks ja sotsiaalkindlustuse valdkonna õigusaktide põhimäärusteks. Seadused on kõrgeima õigusjõuga ja eelisjärjekorras kõigi teiste regulatiivsete õigusaktide ees) Rahvusvaheline õigus Leping "SRÜ liikmesriikide kodanike õiguste tagamise kohta pensioniteenuste valdkonnas"

Vene Föderatsiooni põhiseadusArtikkel 38 Emadus ja lapsepõlv, perekond on riigi kaitse all. Laste eest hoolitsemine ja nende kasvatamine on vanemate võrdne õigus ja kohustus. Üle 18-aastased töövõimelised lapsed peavad hoolitsema puuetega vanemate eest. Artikkel 39. Igaühele on tagatud sotsiaalkindlustus vanusest tulenevalt, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seadusega ettenähtud juhtudel. Riiklikud pensionid ja sotsiaaltoetused on kehtestatud seadusega. Soodustatakse vabatahtlikku sotsiaalkindlustust, täiendavate sotsiaalkindlustusvormide loomist ja heategevust.

2) vastavalt nende ulatusele(jagatud föderaalseteks, vabariiklikeks Vene Föderatsiooni piires ja muudeks Vene Föderatsiooni moodustavateks üksusteks (piirkondlik, piirkondlik), valdkondlik, munitsipaal- ja kohalik); 3) normatiivakti vastu võtnud organite kohta (näiteks Vene Föderatsiooni presidendi 21. jaanuari 2000. aasta dekreet N 89 "Madala sissetulekuga pensionäride kategooriate hüvitiste suurendamise kohta"); 4) vastavalt akti vormile(jaotatud seadusteks, Vene Föderatsiooni presidendi seadlusteks ja korraldusteks, Vene Föderatsiooni valitsuse määrusteks ja korraldusteks, Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi resolutsioonideks, täpsustusteks, migratsiooniteenistuseks jne); 5) õigusasutuste poolt. 6) sotsiaalkindlustuse liigi järgi: pensionid, toetused ja sotsiaalteenused (toetused jne). 7) Sisu järgi– kompleksne ja valdkondlik. Põhjalikud sisaldavad mitme majandusharu norme (tööõigus).

Siin on küsimus, kas allikaks on kohtupraktika. Uusi reegleid ei looda, vaid tõlgendatakse.

Õigussuhted CO alusel

Sotsiaalkindlustusalane õigussuhe- see on juriidiliste faktide alusel tekkiv suhe, mis puudutab eakatele, puuetega inimestele, lastega peredele, töötutele ja muudele nendest sõltumatutel asjaoludel sotsiaalkindlustust vajavate kodanike kategooriate materiaalset toetust ja sotsiaalteenuseid, milles kodanikud on subjektiivne õigus saada üht või teist rahalist väljamakset pensioni, kindlustushüvitise, toetuse, hüvitise, subsiidiumi või sotsiaalteenuse vormis ning vastaval valitsusel või muul organil on seadusest tulenev kohustus sellist makse või sotsiaalteenust osutada. .

Sotsiaalsed õigussuhted on oma olemuselt, olemuselt levitamine, kuna nad peavad rahuldama teatud osa ühiskonnaliikmete vajadusi, pakkudes neile materiaalset toetust.

Suhted on sugulane, kuna kõik sellistes suhetes osalejad on seadusega selgelt määratletud.

Kulunud tahtejõuline iseloom, kuna need on seotud seaduses väljendatud riikliku tahtega ja individuaalse tahtega, mis viiakse ellu õigussuhtes osaleja tahtega.

Sotsiaalkindlustusalaste õigussuhete eripäraks on ühtse õigusliku täitesuhte puudumine, milles kodanik realiseerib kõiki oma õigusi sotsiaalkindlustusele.

Seega omadus: - distributiivne, - suhteline, - tahteline, - ühtse õigusliku jõustamise suhte puudumine.

Tööpensionide ümberarvutused

Pensioni ümberarvutamine– tegemist on pensioni suuruse muutusega seoses uute dokumentide esitamisega, asjaolude muutumisega, millest see summa sõltub. Pensionäridel on õigus pensioni ümber arvutada järgmistel juhtudel:

Vanaduspensioni kindlustusosa, töövõimetuspension, tööpension toitja kaotuse korral

· Pensionär saab 80-aastaseks;

· Invaliidsusgrupi vahetus;

· Puuetega pereliikmete arvu või tööpensioni saajate kategooria muutus toitja kaotuse korral;· Vajaliku kalendaarse töökogemuse omandamine Kaug-Põhja piirkondades ja (või) samaväärsetes piirkondades ja (või) kindlustuskogemus, mis annab õiguse kehtestada vanaduspensioni kindlustusosa suurendatud fikseeritud baassumma või Kaug-Põhjas ja (või) samaväärsetes piirkondades töötamisega seotud töövõimetuspensioni kindel baassuurus;
· Isiku poolt töö- ja (või) muude toimingute tegemine, olenemata nende kestusest, 12 täiskuu jooksul alates vanaduspensioni või töövõimetuspensioni kindlustusosa määramise päevast või eelmise kuupäevast. vanaduspensioni või tööpensioni töövõimetuspensioni nimetatud osa suuruse ümberarvutamine (korrigeerimine);· Muudel pensioniseadustes sätestatud juhtudel.

Pensionäri avaldus tööpensioni suuruse ülespoole ümberarvutamiseks esitatakse Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsele asutusele pensioni saamise kohas. Ilma kirjalikku avaldust esitamata tehakse ümberarvestus vanaduspensioni kindlustusosa suuruse suurendamiseks seoses pensionäri 80-aastaseks saamisega, samuti vanaduspensioni kindlustusosa suuruse suurendamiseks. ja töövõimetuspension - seoses kõrgema invaliidsusgrupi kehtestamisega. Kehtestatud pensioni suuruse ümberarvutamine allapoole toimub ilma pensionäri avalduseta kehtivas pensioniseaduses sätestatud asjaolude ilmnemisel.. See alus kehtib vanaduspensioni ja töövõimetuspensioni kindlustusosa suhtes. Puudega ülalpeetavate ilmumine pensionärile toob kaasa vanaduspensioni kindlustusosa suurendatud kindla baassumma ja töövõimetuspensioni kindla baassuuruse kehtestamise (sel juhul ei arvestata enam kui kolme puudega ülalpeetavaga). arvesse võetud). Näiteks kui vanaduspensioni saajal on üks 4813 rubla 76 kopikat, kaks puudega ülalpeetavat - summas 6017 rubla 19 kopikat, kolm või enam puudega ülalpeetavat - summas 7220 rubla 63 kopikat.

Tööpensioni saaja kategooria muutmine. See alus kehtib tööpensionile toitja kaotuse korral. Näiteks lapsel, kes saab toitjakaotuspensioni ühe vanema eest ja kaotab seejärel teise vanema, on õigus saada suurendatud kindlaksmääratud toitjakaotuspensioni summas 3610 rubla 31 kopikat.

Vajaliku kalendritöö kogemuse omandamine “põhjapoolsetes” piirkondades(15 kalendriaastat Kaug-Põhjas või 20 kalendriaastat samaväärsetel aladel) ja kindlustuskogemust (25 aastat mehel ja 20 aastat naisel). See alus kehtib vanaduspensioni ja töövõimetuspensioni kindlustusosa kohta. Sel juhul kehtestatakse vanaduspensioni ja töövõimetuspensioni kindlustusosa fikseeritud põhisumma suurendatud summas. Näiteks: isikud (välja arvatud 80-aastased või I grupi invaliidid), kes on Kaug-Põhjas töötanud vähemalt 15 kalendriaastat ja kellel on vähemalt 25-aastane kindlustusstaaž meestel ja 20 aastat. aastastele naistele, kellel ei ole puudega ülalpeetavaid pereliikmeid, määratakse vanaduspensioni kindlustusosa fikseeritud põhisummaks 5415 rubla 47 kopikat.

Elukoht Kaug-Põhjas ja samaväärsetes piirkondades. See alus kehtib vanaduspensioni, töövõimetuspensioni ja toitjakaotuspensioni kindlustusosa suhtes. Kindlat baasi suurust suurendatakse vastava piirkondliku koefitsiendi võrra kogu nimetatud piirkondades (asundites) elamise aja kohta.

Tööde läbiviimine. See alus kehtib vanaduspensioni ja töövõimetuspensioni kindlustusosale seoses pensionäri töötegevuse jätkamisega. Nimetatud ümberarvestus tehakse 12 täiskuu möödumisel vanaduspensioni või töövõimetuspensioni kindlustusosa määramise kuupäevast või nimetatud osa summa eelmise samalaadse ümberarvutamise (korrigeerimise) kuupäevast. vanaduspension või töövõimetuspension.

Sotsiaalpension

15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus N 166-FZ (muudetud 2. juulil 2013) "Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis". art 11, art. 18

1) I, II ja III grupi puuetega inimesed, sealhulgas puudega inimesed alates lapsepõlvest;

2) puudega lapsed; 8861,54 rubla kuus

3) alla 18-aastased, samuti üle selle vanuse lapsed, kes õpivad täiskoormusega õppetegevusega tegelevates organisatsioonides põhiõppekavadel kuni koolituse läbimiseni, kuid mitte kauem kui 23-aastaseks saamiseni, on kaotanud ühe või mitu surnud üksikema mõlema vanemat ja lapsi; 7384,7 rubla kuus

4) kodanikud põhjamaa väikerahvaste hulgast, kes on saanud 55- ja 50-aastaseks (vastavalt mehed ja naised); 3692,35 rubla kuus

5) kodanikud, kes on saanud 65-aastaseks ja 60-aastaseks (vastavalt mehed ja naised). 3692,35 rubla kuus

Sotsiaalpension tõuseb viie aasta võrra: naistel 60 aastat ja meestel 65 aastat.

Kaug-Põhja piirkondades see vastupidi väheneb.

Pensionid fikseeritud summas.

Sotsiaaltoetused mittetöötavate pensionäride pensionile kehtestati Vene Föderatsioonis 1. jaanuaril 2010. aastal. Need tagavad, et mittetöötava pensionäri materiaalse elatise määr viiakse pensionäri elu- või tegeliku viibimispiirkonnas seadusega kehtestatud toimetulekupiirini.

Sotsiaalkindlustuse mõiste kui sotsiaalmajanduslik kategooria.

Siiani ei ole sotsiaalteadus välja töötanud mõiste “sotsiaalkindlustus” üldtunnustatud definitsiooni. Juriidiliselt ja ekv. kirjandust kasutatakse erinevates väärtusi, näiteks:

1) materiaalsete hüvede jaotamise vorm;

2) riigi funktsioon;

3) teatud meetmete kogum, mis on seotud puuetega kodanike materiaalse toetamisega;

4) riigi sotsiaalpoliitika subjekt;

5) sotsiaalsete suhete kogum sotsiaalotstarbeliste eelarveväliste vahendite jaotamisel;

6) igat liiki materiaalse toetuse ja tarbijateenuste kogum teatud kodanike kategooriatele.

teooria SO moodustati sotsiaalse võimu esimestel aastatel (tööstus ilmus palju hiljem - 80ndatel). Esindajad - Semashko ja Vigdorchik. Nende teooria kohaselt CO– on soodustuste pakkumine ühiskonnaliikmetele, kes on raskes elusituatsioonis.

Kuid Durdenevsky tegi ettepaneku piire piirata CO kindla eesmärgiga – abistamine inimese arengus ja kaitses.

Andreev V.S. (see on PSO tööstuse asutaja) arendas seda seisukohta ja otsustas CO teatud sotsiaal-majanduslike tegevuste kogumina, mis on seotud vanemas eas ja puudega kodanike tagamisega, emade ja laste eest hoolitsemisega, arstiabi ja raviga kui töövõime taastamise ja taastamise vahendiga.

Teadlased ei võtnud Andrejevi seisukohta selgelt vastu. Esindajad ilmusid sotsiaalkindlustuse lai ja kitsas ulatus.

Kitsa valdkonna esindajad leidsid, et sotsiaalkindlustus peaks hõlmama ainult pensionide, toetuste ja sotsiaalteenuste osutamist.

Märgid, mille kohaselt tuleks seda või seda tüüpi tagatist nimetada sotsiaalseks:

1. Finantseerimisallikad. Määratlev omadus. Sotsiaalkindlustus tuleks tagada riigi loodud erifondide (eelarvevälised fondid - pensionifond, ravikindlustus ja sotsiaalkindlustus) ja osa riigieelarvest.

2. Tagatise alla kuuluvate isikute ring. Need on vanadusest tingitud puudega inimesed; puude kohta; toitja kaotanud isikud; lapsed; lastega pered; töötu; pagulased; ja mõned teised (isikud, kes on kannatanud mis tahes mõju all – olenevalt olukorrast).

3. Turvalisuse andmise tingimused. Õigus ühele või teisele tagatise liigile tekib ainult seaduses sätestatud asjaolude ilmnemisel, mida nimetatakse "sotsiaalseteks riskideks".

4. Tagatise andmise eesmärk. Peamine eesmärk on võrdsustada teatud kategooriate kodanike sotsiaalne staatus teiste ühiskonnaliikmetega.

CO kui kategooria- see on riigieelarvest ja eelarvevälistest erivahenditest võrdsustamiseks mõeldud erinevat tüüpi ja vormide materiaalse toetuse ning kultuuri- ja igapäevateenuste kogum teatud kategooria kodanikele seaduses sätestatud sotsiaalsete riskide ilmnemisel. nende kodanike sotsiaalne staatus teiste ühiskonnaliikmetega.

2. Sotsiaalkindlustusõiguse kui õigusharu ja teadusdistsipliini mõiste

Sotsiaalkindlustusõigus sai iseseisvaks haruks 70. sajandil. 80 aastat. Enne seda käsitleti ühisettevõtetega seotud suhteid haldus-, töö- ja kolhoosiõiguse (praegu agraarõigus) raames. 1930. aastatel oli sotsiaalõigus haldusõiguse osa. 50ndatel käsitleti töötajate ja töötajate sotsiaalkindlustust tööseadus ja kolhoosnike - kolhoosiseadus.

Tööstuse sõltumatuse küsimuse tõstatasid esmakordselt 1966. aastal Prahas toimunud rahvusvahelisel sümpoosionil Tšehhi õigusteadlased.

Andrejev osales sümpoosionil - ta on nõukogude sotsiaalkindlustusõiguse rajaja, esimene teaduses, kes tuvastas teema, meetodi, põhimõtted ja põhjendas normisüsteemi.

Sotsiaalkindlustuse valdkonna suhteid reguleerivad reeglid on üldises õigussüsteemis erilisel kohal, kuna üks subjektidest on alati riigiorgan või riigi poolt volitatud ja teine on kodanik, kes kasutab põhiseaduslikku õigust sotsiaalkindlustusele. .

Sellel õigusnormide ühendusel on peamised omadused, mis on iseloomulik sõltumatule tööstusele:

1) SKP osa jaotusega tekkivate sotsiaalsete suhete homogeensus elanikkonnale vastavate CO liikide varustamisel vastavalt seaduses ettenähtud normidele ja viisil.

2) Konkreetsed meetodid, mida seadusandja kasutab sotsiaalsete suhete reguleerimiseks, arvestades nende suhete distributiivset iseloomu ja subjekti eripära.

3) Ühiskonna ilmselge vajadus reguleerida seda suhete plokki iseseisva tööstuse tasemel, kuna nende suhete subjektiks on kogu riigi elanikkond ja osa rahvuslikust omandist - SKT - jaotatakse CO-süsteemi kaudu.

4) tööstuse põhimõtete olemasolu, mis on loodud peegeldama ühiskonna ideed sotsiaalsest õiglusest.

5) Õigusnormide kvantitatiivne piisavus.

6) Suhete seadusandliku reguleerimise olemasolu, luues vajalikud eeldused kodifitseeritud õigusaktide kujundamiseks.

Under PSO kui tööstus all mõistetakse õigusnormide kogumit, mis konkreetsel viisil reguleerivad sotsiaalseid suhteid SKP osa jaotamisel, tagades elanikkonnale sotsiaalkindlustuse ja sotsiaalkindlustuse vormis sularahamakseid, arstiabi, sotsiaalteenuseid või hüvitised seadusega ettenähtud normide ja korras, samuti suhted kodanike põhiseadusliku õiguse sotsiaalkindlustusele rakendamise, kaitsmise ja taastamise järgi.

PSO kui teadusdistsipliin on teaduslike teadmiste, juriidiliste vaadete, ideede süsteem teatud sotsiaalsete nähtuste kompleksi kohta.

IN teaduse aine hõlmab ennekõike õigusharu ennast kui õigusnormide süsteemi. Teadus uurib ka selle majandusharuga reguleeritud sotsiaalseid suhteid, tööstuse tekke- ja arengulugu, sotsiaalkindlustussuhete õigusliku reguleerimise meetodit, aga ka välisriikide kogemusi sotsiaalkindlustussuhete reguleerimisel, sotsiaalkindlustuse rahvusvahelist õiguslikku regulatsiooni. turvalisus.

PSO kui teadusdistsipliin, mitte tööstus ei ole oma meetodit teaduslikud teadmised. See kasutab üldist tunnetusmeetodit - dialektilist ja kasutab ka õigusdistsipliinidele ühiseid teadusliku tunnetuse meetodeid: võrdleva õiguse meetodit, loogilist, ajaloolist. Arvestades, et see distsipliin uurib sotsiaalseid nähtusi, kasutab ta jälgimise, matemaatilise analüüsi jms meetodeid.

PSO-tööstuse teema.

ÜVK aine struktuuris Eristatakse järgmisi elemente: subjektid, objektid, sotsiaalsed faktid ja inimeste praktiline tegevus.

Sotsiaalkindlustusküsimustega tegelevad teadlased eristavad spetsiifilised omadused, mis on kodanike sotsiaalkindlustussuhete jaoks põhilised:

1. Suhete majanduslik iseloom, kuna need on oma olemuselt distributiivsed. Ühele subjektile materiaalse kasu pakkumine saavutatakse sisemajanduse koguprodukti ümberjagamisega.

2. Konkreetne õppeainete ring. Üks üksustest on alati riik või riigi poolt volitatud või lubatud, kes on kohustatud tagama sotsiaalkindlustuse. Teine subjekt on kodanik või perekond, kellel on mitmesugused volitused.

3. Objekti eripära on alati materiaalne kasu. Hüvitise vorm võib olla erinev - sularahamakse, teenus, hüvitis...

4. Sotsiaalsete faktide spetsiifilisus. Selliste asjaolude loetelu on seadusega rangelt määratletud ja seda ei saa laiendada. Kp., need on eluolud, mida nimetatakse "sotsiaalseteks riskideks".

5. Sotsiaalkindlustusnormide (sularahamaksete summad, sotsiaalteenuste mahud...) seadusandlik konsolideerimine, mida suhtes osalejad ei saa muuta ei üles ega alla, kui neid rahastatakse föderaalsetest allikatest.

Üldiselt võime esile tõsta kaks suhete rühma:

· materiaalsed suhted, mis omakorda jagunevad tekkivateks suheteks sularahamaksete osas ja suhted loomulike sotsiaalkindlustusliikide kohta.

· abisuhted, mis jagunevad protseduuriline Ja protseduuriline suhe. Seosed päritolu, rakendamise ja kaitsega.

PSO tööstuse meetod.

Suhete distributiivne iseloom määrab ette kohustuslik reguleerimismeetod– tegutseda SKT jaotamisel ainult seaduses sätestatud viisil.

Mõnel juhul kasutatakse seda dispositiivne meetod, mille ulatus on oluliselt piiratud. Luba ei ole suunatud mõlemale subjektile, vaid ainult ühele neist – kodanikule. See puudutab ühe või teise sotsiaalkindlustusliigi õiguse teostamist, tulusaima tagatisvariandi valikut (näiteks üldjuhul peab kodanik, kellel on õigus saada kahte liiki pensioni, valima ainult ühe).

CO probleemidega tegelevad teadlased eristavad PSO meetodi eripära:

1. Kombinatsioon tsentraliseeritud suhete reguleerimisest piirkondlike ja munitsipaalsuhetega. Põhiseadus paneb ühise vastutuse elanikkonna sotsiaalse turvalisuse küsimustes. Kohalik regulatsioon on lubatud, kuid vähem.

2. Juriidiliste faktide eripära. See eripära avaldub kahes aspektis:

1) Põhimõtteliselt on need inimese tahtest sõltumatud sündmused - surm, teatud vanuseni jõudmine.

2) Õigussuhted tekivad, muutuvad ja lõpevad keerulise õigusstruktuuri olemasolul (saanud täisealiseks, taotletud, seejärel tehtud otsus - peaaegu kõik on deklaratiivse iseloomuga). Keeruline juriidiline struktuur sisaldab: sündmust, kodaniku tahet ja pädeva asutuse otsust.

3. Õigussuhete subjekti õigusliku seisundi eripära. Seadusandja ühelt poolt ei varustanud neid võrdsusega ja teisest küljest ei toonud nende jaoks sisse alluvuse elemente. Omandiõigused kuuluvad kodanikele ja nende kohustused ei ole materiaalsed, vaid protseduurilised või menetluslikud.

4. Rikutud õiguse kaitsmise eripära. See tähendab, et sellise kaitse jaoks puudub eriline õiguslik mehhanism. Kodanikud saavad kasutada nii haldus- kui ka kohtumenetlust või mõlemat korraga.

Sotsiaalkindlustuse valdkonna süütegude eest kohaldatavate sanktsioonide eripära. Sotsiaalkindlustusõiguses ei ole repressiivseid sanktsioone, vaid on ainult taastavad ja seadust piiravad.

5. PSO süsteem kui tööstus- ja teadusdistsipliin

PSO süsteem kui tööstus on selle õigusnormide teaduslikult põhjendatud klassifikatsioon.

PSO süsteem koosneb üld- ja eriosast.:

1) Kindral- normid kehtivad kõikide suhete kohta: subjekt, meetod, põhimõtted, õiguslikud tegurid, liigid, allikad.

Sissejuhatus

Järeldus

Kasutatud kirjanduse loetelu

Sissejuhatus

Sotsiaalkindlustuse vajadus ilmnes samaaegselt inimühiskonna tekkega. Igas ühiskonnas, olenemata selle majanduslikust ja poliitilisest ülesehitusest, leidub alati inimesi, kes endast sõltumatutel loomulikel põhjustel ei suuda oma jõududega oma elatusallikat hankida.

Nende inimeste hulka kuuluvad ennekõike lapsed ja vanurid. Esimesed on "veel" ja teised on "juba" keelatud. Lisaks võivad invaliidide ridadesse astuda kõik isikud, kes on terviserikke tõttu ajutiselt või püsivalt töövõime kaotanud.

Ühiskonna arenedes ja sotsiaalsete sidemete keerukamaks muutudes on inimese sotsiaalabivajaduse põhjusteks need, mis on määratud ühiskonnas valitsevate majandussuhete iseloomuga, mis toovad kaasa töötuse, inflatsiooni ja vaesuse.

Sotsiaalkindlustus on riigi kehtestatud ja Vene Föderatsiooni põhiseadusega tagatud materiaalse toetuse süsteem vanemas eas, haiguse, täieliku või osalise töövõime kaotuse, toitjakaotuse ja muudel juhtudel. seadusega ette nähtud.

Sotsiaalkindlustuse põhieesmärk on konkreetsele inimesele raskes elusituatsioonis vajaliku abi osutamine. Sotsiaalpoliitika kõige olulisem põhimõte on praegu sotsiaalmaksete suunamine.

Käesoleva töö eesmärk: iseloomustada sotsiaalkindlustuse rolli sotsiaaltöös.

Töö ülesehitus: töö koosneb sissejuhatusest, 2 peatükist, järeldusest ja kasutatud kirjanduse loetelust. Töö kogumaht on 10 lehekülge.

1. Riigi sotsiaalkindlustuse mõiste

Praeguses staadiumis on riiklikus sotsiaalkindlustussüsteemis nähtavad kaks põhifunktsiooni: sotsiaalmaksed ja sotsiaalteenuste süsteem üksikutele, eakatele, puuetega inimestele ja teistele sarnastele kategooriatele, mis põhineb sotsiaalselt haavatavate ühiskonnaliikmete riikliku hoolitsuse põhimõttel. ja sotsiaalne heategevus.

Laias laastus tähendab riiklik sotsiaalkindlustus kõiki sularahamakseid teatud kodanike kategooriatele, kes seda praegu kõige enam vajavad. See hõlmab kõiki Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud sotsiaaltoetusi ja muid makseid.

Kitsas tähenduses tähendab riiklik sotsiaalkindlustus teatud rahalisi väljamakseid (toetused, toetused, hüvitised), aga ka teatud ringi inimeste, nimelt vähekindlustatud perede ja madala sissetulekuga üksi elavate kodanike tagamist elutähtsate hüvedega.

Selle mõiste õigel määratlemisel on suur praktiline tähtsus, kuna selle seaduse rakendamiseks on vaja kindlaks määrata selle abi saajate täpne ring, samuti selle suurus, osutamise perioodid ja määramise (või sellest keeldumise) järjekord. selle määramiseks).

Sotsiaaltöö olulisim põhimõte on sotsiaalmaksete suunamine. Sihtimine eeldab abivajajate õiget tuvastamist, mida on võimalik saavutada erineval viisil.

Esiteks, hinnates üksikisikute või perede majanduslikku olukorda.

Teine sihtimisviis põhineb teatud statistiliselt vajadusega seotud näitajatel.

Kolmas võimalus on luua enesedeklaratsiooni protseduuril põhinev eneseaadressi mehhanism. See tee, kuigi nõuab sotsiaalkaitseasutustelt palju tööd, tundub praegustes tingimustes kõige optimaalsem.

Teenuseosutajate suuremahuliste toetuste asendamine sihtabiga on praegu sotsiaalkindlustuse üks olulisemaid ülesandeid.

2. Sotsiaalkindlustuse roll sotsiaaltöös

Vene Föderatsioon viib ellu riiklikku sotsiaalpoliitikat, mille eesmärk on ületada sotsiaalne ebavõrdsus ja osutada riigi abi kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele, nimelt madala sissetulekuga peredele ja üksi elavatele madala sissetulekuga kodanikele.

Riiklik sotsiaalkindlustus on elanikkonna solidaarsusabi vorm, mida teostatakse riigieelarve kulul.

Sotsiaaltöö on spetsiifiline kutsetegevuse liik, mille käigus osutatakse isikule riiklikku ja mitteriiklikku abi tema elu kultuurilise, sotsiaalse ja materiaalse taseme tagamiseks, osutatakse isikule, perekonnale või inimrühmale individuaalset abi, abistatakse inimesi. ja sotsiaalsed rühmad isiklike ja sotsiaalsete raskuste ületamisel toetuse, kaitse, korrigeerimise ja rehabilitatsiooni kaudu.

Sotsiaaltöö on universaalne sotsiaalne institutsioon: selle kandjad abistavad kõiki inimesi, sõltumata sotsiaalsest staatusest, rahvusest, usutunnistusest, rassist, soost, vanusest ja muudest asjaoludest. Ainus kriteerium selles küsimuses on abivajadus ja suutmatus eluraskustega ise toime tulla.

Sotsiaalkindlustus on valitsuse programm töövõimetute inimeste täielikuks või osaliseks toetamiseks.

Sotsiaalkindlustus on sotsiaal-majanduslike meetmete süsteem, mis tagab:

Materiaalne toetus kodanikele vanemas eas, ajutise puude perioodil või perekonnast toitja kaotuse korral;

Toetuste ja toetuste pakkumine naistele-emadele, suhteliselt madala sissetulekuga peredele jne.

Turusuhete tingimustes muutub elanikkonna sotsiaalse turvalisuse probleem eriti teravaks ja aktuaalseks. Vene Föderatsiooni põhiseadus ütleb, et igaühele on tagatud sotsiaalkindlustus vanuse järgi, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seaduses sätestatud juhtudel. Soodustatakse vabatahtlikku sotsiaalkindlustust, täiendavate sotsiaalkindlustusvormide loomist ja heategevust.

Peamised sotsiaalkindlustuse liigid on:

Vanadus-, puude-, toitjakaotuspensionid, pika staaži, sotsiaal-;

Toetus töötuse, ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral, suur- ja üksikemadele, lastele, puudega inimestele alates lapsepõlvest jne;

Kutseõpe, puuetega inimeste tööleasumine, proteesimine ja ortopeediline ning meditsiiniline ja sotsiaalabi, puuetega inimeste toetused ja soodustused, arstlik ja sotsiaalne läbivaatus ning rehabilitatsioon jne.

Seoses sotsiaaltoetuse laienemisega hõlmab kodanikele sotsiaaltoetuse eesmärgil rahaliste väljamaksete süsteem ka hüvitisi. Sellised maksed on suunatud inimeste ringile, kes vajavad sotsiaaltoetust kodanikust mitteolenevate asjaolude tõttu.

Riigi üks olulisi sotsiaalseid funktsioone on kodanikele pensionide ja toetuste tagamine.

Pension on regulaarne sularahamakse, mis tehakse seadusega kehtestatud korras.

Kehtestatud on töö- ja sotsiaalpensionid. Seega määratakse tööjõu ja muu ühiskondlikult kasuliku tegevusega seoses, mis arvestatakse kogustaaži hulka, pensione: vanaduse eest, puude eest, toitja kaotuse eest, pika staaži eest. Kui kodanikel ei ole tööjõu või muu ühiskondlikult kasuliku tegevusega seoses mingil põhjusel õigust pensionile, antakse neile sotsiaalpension. Sellise pensioni võib asjakohastel juhtudel määrata tööpensioni asemel.

Sel juhul peavad olema täidetud kaks nõuet: esiteks ei tohi pensioni suurus ületada 75% keskmisest töötasust ja teiseks ei tohi see olla väiksem seadusega kehtestatud miinimumist ega ületada selles sätestatud maksimumi.

Hüvitised on kodanikele igakuiselt, perioodiliselt või seadusega kehtestatud juhtudel ühekordsed rahalised väljamaksed saamata jäänud töötasu hüvitamiseks või täiendava materiaalse abi osutamiseks.

Hüvitised ja maksed võivad olla püsivad, pikaajalised või ajutised. Võimalik on anda ühekordset, ühekordset sotsiaalabi. Toetusi makstakse kõige sagedamini laste, haigete, eakate ja elatusvahenditest ilma jäänud inimeste sotsiaaltoetuse eesmärgil. Mure on eakate pärast, kellel pole lapsi või sugulasi, kes saaksid neid aidata.

Sotsiaalabi eriliik on arstiabi. Haigestumise, töövõime kaotuse ja muudel juhtudel on kodanikel õigus meditsiini- ja sotsiaalabile, mis hõlmab ennetavat, terapeutilist ja diagnostilist, taastusravi, proteesi- ja ortopeedilist ning hambaravi, samuti abi lapse eest hoolitsemisel. haiged, puudega ja invaliidid, sealhulgas puudetoetuste maksmine.

Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa on hüvitiste süsteem eriti puudustkannatavatele elanikkonnarühmadele. Need soodustused hõlmavad soodustusi eluasemele, kommunaalteenustele ja kütusele ning tasuta sõitu igat liiki linna reisijateveol, linnalähiliinide raudtee- ja veetranspordis ning linnalähibussides raudtee-, õhu-, vee- või linnadevahelises maanteetranspordis tasuta sõitu, kehtestatud telefonitasu soodustust. .

Sotsiaalkindlustussüsteemis on eriline koht ebasoodsas olukorras olevate elanikkonnarühmade riiklikuks kaitseks mõeldud meetmete kogumil. Me räägime rühmadest, mis on sotsiaalsele isolatsioonile kõige vastuvõtlikumad. Eelkõige puudutab see orbusid, probleemsetest peredest pärit lapsi, tänavalapsi, puudega lapsi, üksi elavaid vanemaid inimesi, kes ei ole võimelised ise toime tulema, aga ka kodutuid.

Sotsiaalkindlustuse, sotsiaalkaitse ja sotsiaalpoliitika mõiste.

Under sotsiaalkindlustus mõiste all mõistetakse riigi poolt ellu viidud või toetatavate sotsiaalmajanduslike, õiguslike ja organisatsiooniliste meetmete kogumit, mis on seotud raha jagamisega ühiskonnaliikmete ja nende perekondade vahel sularahamaksete, mitterahaliste teenustena, eesmärgiga luua tingimused, mis tagavad inimesele inimväärse elu.

Sotsiaalne kaitse see -

Sotsiaalkaitse ja sotsiaalkindlustuse suhe

Sotsiaalne kaitse võrreldes sotsiaalkindlustus on laiem mõiste, mis ei hõlma mitte ainult õigust sotsiaalkindlustusele, vaid ka muude – majanduslike, organisatsiooniliste, õiguslike, keskkonnaalaste, demograafiliste, kultuuriliste ja muude meetmete süsteemi, mille eesmärk on luua elementaarsed kohustuslikud... soodsad tingimused inimese eksisteerimiseks. üldtunnustatud elatustasemega -eksistentsiga. Sealhulgas kodaniku või muude üksuste sissetulekute kaotamise või vähenemise korral.

Sotsiaalpoliitika on riigi, ühiskondlike organisatsioonide ja heategevusfondide tegevus, mis on suunatud elanikkonna vajaduste rahuldamisele ja mida rakendatakse sotsiaalsfääri kaudu.

Riigi sotsiaalpoliitika olemus on suhete hoidmine nii sotsiaalsete rühmade vahel kui ka sees, tingimuste loomine ühiskonnaliikmete heaolu ja elatustaseme parandamiseks, sotsiaalsete garantiide loomine ning majanduslike stiimulite loomine ühiskonnas osalemiseks. tootmine.

IN kitsamas mõttes- valitsuse tegevus, mille eesmärk on jaotada tulu erinevatele ühiskonnaliikmetele ja rühmadele.

IN laiemas mõttes- see on üks makromajandusliku reguleerimise valdkondi, mille eesmärk on tagada ühiskonna sotsiaalne stabiilsus ja luua riigi kodanikele võimaluste piires samad "starditingimused".

Kodu sihtmärk Riigi sotsiaalpoliitika eesmärk on tõsta Vene Föderatsiooni kodanike elutaset ja elukvaliteeti elanikkonna tööjõu ja majandusaktiivsuse stimuleerimise alusel, pakkudes igale töövõimelisele inimesele tingimused, mis võimaldavad neil tagada heaolu. -olemine oma perele oma töö ja ettevõtmise kaudu.

Sotsiaalkindlustus on riigi sotsiaalpoliitika erikomponent, mille eesmärk on tagada teatud kodanike kategooriatele riigieelarvest materiaalne abi...≈

Riigi sotsiaalpoliitika: selle kontseptsioon, põhimõtted ja elluviimise meetodid

Riigi sotsiaalpoliitika on riigi tegevus ühiskonna sotsiaalsfääri arengu juhtimiseks, mis on suunatud kodanike huvide ja vajaduste rahuldamisele.

Sotsiaalpoliitika peamised eesmärgid on:

Suurenenud heaolu;

Inimeste töö- ja elutingimuste parandamine;

Sotsiaalse õigluse põhimõtete rakendamine. Sotsiaalpoliitika peaks võtma arvesse mitte ainult materiaalseid,

vaid ka ühiskonnaliikmete poliitilised ja vaimsed huvid.

Majanduspoliitika peamine sotsiaalne funktsioon on tagada töötajate huvi oma majandustegevuse tõhustamise vastu. Sotsiaalpoliitika seab majandusele järgmised probleemid:

Kuidas rahuldada inimeste sotsiaalseid vajadusi;

Kuidas tagada ühiskonnas sotsiaalselt õiglane hüvede jaotus;

Kuidas tagada, et inimeste heaolu kasv toimuks kooskõlas sotsiaalse taastootmise efektiivsuse tõusuga.

Riigi sotsiaalpoliitika põhisuunad on:

Minimaalse sissetuleku tagamine ühiskonnaliikmetele;

Ühiskonnaliikmete võimete, eelkõige töövõime säilitamine ja arendamine;

Ühiskonna liikmetele vastuvõetava sotsiaalse taseme pakkumine

Riigi sotsiaalpoliitikat teostatakse sotsiaalse kaitse ja sotsiaalsete garantiide kaudu.

Riigi sotsiaalpoliitika

Edu või ebaõnnestumine sotsiaal-majanduslike probleemide lahendamisel määrab antud majandussüsteemi ja ühiskonna enda stabiilsuse või ebastabiilsuse.

Sotsiaalne jätkusuutlikkus hõlmab:

Põhitarbekaupade ja -teenuste stabiilne hinnatase;

Elanikkonna sissetulekute hüpertrofeerunud diferentseerumise vältimine;

Usaldusväärse sotsiaalse kaitse ja sotsiaalsete garantiide süsteemi kujundamine ühiskonnaliikmetele.

Ühiskonna sotsiaalse ebastabiilsuse määrab peamiselt elanike sissetulekute järsk diferentseerumine, mis tähendab kahe polaarse elanikkonnakihi - ebaproportsionaalselt rikaste ja vaeste - teket.

Riigi sotsiaalpoliitika eeldab kodanike sotsiaalset vastutust riigi majandusarengu tulemuste eest. Kodanike sotsiaalse vastutuse suurendamine majandusliku efektiivsuse eest on võimalik, kui on täidetud järgmised nõuded:

Riigi elanikkonna majandusliku ja sotsiaalse olukorra parandamine ettevõtluse edenedes;

Sissetulekute ja tarbimise mõistlik diferentseerimine sõltuvalt majandustegevuse tulemustest;

Sotsiaalsetele vajadustele tehtavate kulutuste optimaalse tasakaalu saavutamine riigi, kodanike sissetulekutest ja ettevõtjate vahel.

Sotsiaalkindlustus- riigi sotsiaalpoliitika väljendusvorm, mille eesmärk on teatud kategooria kodanike materiaalne toetamine riigieelarvest ja spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest sündmuste korral, mida riik on tunnistanud ühiskondlikult oluliseks (praegusel etapil). areng), et võrdsustada kodanike sotsiaalset staatust võrreldes teiste ühiskonnaliikmetega.

Olulised omadused

· Ühiskonnas väljakujunenud organisatsiooniliste ja õiguslike meetodite riiklik iseloom sotsiaalkindlustussüsteemi kaudu kogu sotsiaalse toote jaotamiseks. Finantseerimisallikad: riigieelarvelistest ja riigi moodustatavatest eelarvevälistest erifondidest (pension, ravikindlustus).

· Riigi poolt teatud liiki sotsiaalkindlustuse tagamise aluseks olevate sotsiaalsete riskide loetelu seadusandlik konsolideerimine. See tähendab, et teatud kodanikerühmale tekib õigus sotsiaalkindlustusele ainult seaduses nimetatud asjaolude ilmnemisel; Need on peamiselt sündmused, näiteks teatud vanusesse jõudmine, puue, surm, sünd.

· Õigusnormidesse või riigi poolt sanktsioneeritud lepingutesse koondamine, toetatavate isikute ring, st teatud seadusega kehtestatud kodanike kategooriad (puuetega inimesed, toitja kaotanud, lapsed, lastega pered, töötud, poliitiliste repressioonide ohvrid, veteranid jne).

· Sotsiaalkindlustusstandardi riiklik reguleerimine, millest allapoole seda ei saa, seadustades kindlustusliigid, selle taseme ja tagamise tingimused.

Mõned teadlased tuvastavad ka muid sotsiaalse turvalisuse konstruktiivseid jooni. Seega sisaldab Ivanova R. I. nende hulka: 1) objektiivsed põhjused, mis tingivad vajaduse sotsiaalse kaitse erimehhanismi järele, et säilitada (pakkuda) teatud tasemel elutoetust; 2) Erifondid, sotsiaalkindlustuse allikad; 3) nende fondide loomise eriviisid; 4) toimetuleku tagamise eriviisid; 5) Sotsiaalkindlustuse tagamise reeglite koondamine sotsiaalsetesse, sh õigusnormidesse.

Zakharov M. P. ja Tuchkova E. G. usuvad, et esimese märgi sõnastusega on raske nõustuda, kuna objektiivsed põhjused loovad vaid vajaduse sotsiaalse kaitse erimehhanismi järele, kuid selle toimimine on alati seotud ühiskonna tunnustamisega. nendest põhjustest kui sotsiaalsetest riskidest, millega kaasnevad vastavad juriidilised kohustused tagada sotsiaalkindlustus. Tegelikus elus on objektiivsed põhjused, mis viivad inimese sotsiaalabivajaduseni, alati palju suuremad kui need, mida riik tunnustab sotsiaalselt lugupidavatena. Kogu sotsiaalkindlustussüsteemide arengulugu on veenvaks tõendiks selle kohta, et sotsiaalsete riskidena tunnistatavate objektiivsete põhjuste loetelu täieneb pidevalt, kuid on ebatõenäoline, et see kunagi täielikult identseks tegelikkuses eksisteerivate objektiivsete põhjustega, mis põhjustavad inimese vajadust sotsiaalabi. Mis puudutab R. I. Ivanova tuvastatud sotsiaalkindlustuse teist, kolmandat ja neljandat konstruktiivset tunnust, siis need peegeldavad Zakharov M. P. ja Tuchkova E. G. sõnul ühe olulise tunnuse - sotsiaalkindlustuse korraldamise meetodi - erinevaid aspekte.

Definitsioon

Sotsiaalkindlustuse kui mitmemõõtmelise nähtuse ametlik definitsioon seadusandluses puudub. Teadus- ja õppekirjanduses sõnastavad autorid sotsiaalse turvalisuse mõiste erinevalt, olenevalt sellest, milliseid tunnuseid peetakse selle nähtuse põhiliseks, fundamentaalseks (vt eespool).

Sotsiaalkindlustus tähendab:

· jaotusvorm, mis tagab kodanikele normaalse elatus- ja kultuuristandardi lisaks töötasule vanemas eas, töövõime ja toitjakaotuse korral;

· kodanike materiaalse toetuse ja teenuste süsteem vanuse, haiguse, puude, töötuse, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seadusega kehtestatud juhtudel;

· sotsiaalsete suhete kogum, mis areneb ühelt poolt kodanike ja teiselt poolt riigiorganite, kohaliku omavalitsuse, organisatsioonide vahel, mis puudutab kodanikele arstiabi, pensionide, toetuste ja muude tagatiste pakkumist. erifondide, eelarveliste vahendite kulu sissetulekute kaotust või vähenemist põhjustavate elutingimuste ilmnemisel, kulude suurenemisel, madala sissetuleku, vaesuse korral või eelarveväliste vahendite jaotamiseks sotsiaalsetel eesmärkidel ja osa tulu ümberjagamisest. riigieelarvest, et rahuldada kodanike vajadusi elatusallika kaotuse, täiendavate kulutuste tegemise või objektiivsetel ühiskondlikult olulistel põhjustel vajaliku toimetulekupiiri puudumise korral.

Zakharov M.P. ja Tuchkova E.G. usuvad, et vaatamata ülaltoodud mõistete välisele sarnasusele, peegeldab igaüks neist erinevaid tunnuseid, mida autorid on oluliseks tunnistanud, kuid ükski neist ei viita piisava täielikkusega sotsiaalsele turvalisusele kui ainulaadsele mitmemõõtmelisele elemendile. sotsiaalne nähtus. Zahharov ja Tuchkova ütlevad, et sotsiaalkindlustus on nii majanduslik ja juriidiline kui ka sotsiaalne kategooria. Majandusliku kategooriana on sotsiaalkindlustus spetsiifiline vahend, mida ühiskond ja riik kasutavad ühe pakilisema probleemi - inimeste isikliku sissetuleku ebavõrdsuse sotsiaalse probleemi lahendamiseks, mis ei ole tööviljakuse ja tootmise ebavõrdsuse tagajärg. tõhusust. Samas on sotsiaalkindlustus ka juriidiline kategooria, kuna riigid rakendavad sissetulekute ümberjaotamise poliitikat läbi õigusliku mehhanismi, fikseerides normatiivsete vahenditega sotsiaalkindlustuse rakendamise organisatsioonilised ja õiguslikud meetodid; asjakohaste finantssüsteemide moodustamise kord ja nende õiguslik seisund, sotsiaalkindlustuse juhtimissüsteemid; sotsiaalkindlustuskohustuslaste ring; turvaliigid ja nende tagamise tingimused; mehhanism rikutud õiguste kaitseks. Sotsiaalkindlustus on ka väga oluline sotsiaalne kategooria, kuna ühiskonna ja riigi poolt inimesele suunatud säte juhtudel, kui ta vajab temast sõltumatutel asjaoludel toetust, tagab teatud sotsiaalse mugavuse ja taastab täisliikme staatuse. ühiskonnast. Seetõttu annavad Zahharov ja Tuchkova sotsiaalkindlustuse järgmise definitsiooni:

Sotsiaalkindlustuse tüübid Venemaal

Sotsiaalkindlustus võib olla varaline (raha, asjad, teenused) või mittevaraline (näiteks psühholoogiline abi).

Sotsiaalkindlustuse liigid jagunevad kahte rühma:

1. Sotsiaalkindlustusabi. Sotsiaalkindlustusõiguse süsteemi alusel antakse abi neile abivajajate kategooriatele, kellel on seda liiki 1 eesmärgi kohaselt teatud elatusallikas, kuid see allikas on neil ajutiselt kadunud ja see tuleb taastada. seoses ebakindluse põhjuse kõrvaldamise objektiivse võimalusega; 2 järgi osutatakse abi juhtudel, kui abivajajatel on püsiv elatusallikas, kuid selle suurus on väga väike ega suuda tagada toimetulekut; 3 kohaselt võib abi osutada ka siis, kui isik ei pruugi olla kaotanud püsivat või peamist elatusallikat, kuid valitsevate, tavaliselt ettenägematute, erakorraliste asjaolude tõttu satub abivajajasse näiteks terviseseisundi tõttu. probleeme, loodusõnnetusi ja katastroofe muudel juhtudel.

2. Sotsiaalkindlustuse sisu. Eesmärk on tagada inimesele eluks vajalikud ja piisavad vahendid. See tähendab, et riik kohustub abivajajale saatma, andma talle midagi, ilma milleta pole inimese loomulik eksistents biosotsiaalse organismina võimatu.

Sotsiaalkindlustustoetuse ja elatise erinevus seisneb selles, et abi on ajutine ega ole peamine elatusallikas.

Sotsiaalkindlustusabi sisaldab: 1) toetusi; 2) hüvitis; 3) hüvitised; 4) teatud liiki sotsiaal- ja raviteenused kohustusliku haigekassa kulul; 5) madala sissetulekuga kodanike ja perede esmatarbekaupade (riided, jalanõud, toit) tagamine.

Sotsiaalkindlustushüvitised jagunevad kahte liiki: 1) pensionid; 2) osa statsionaarsete sotsiaalasutuste osutatavatest sotsiaalteenustest. Sotsiaalkindlustuse liikide jaotamise aluseks on nende vorm: rahaline: 1) kõik pensionitüübid ja -sordid; 2) soodustused kõigis nende sortides; ja mitterahaline: 1) eakate ja puuetega inimeste ülalpidamine eakate ja puuetega inimeste kodudes (internaatkoolid, pansionaadid); 2) sanatoorne-kuurortravi, muud liiki raviteenused; 3) esmatarbekaubad; 4) hüvitis näiteks loodusõnnetuste, kiirguskatastroofide jms tõttu kaotatud eluaseme võimaldamise näol; 5) soodustused, eelkõige tasuta ravimite andmine, erakorralised majapidamisteenused jms.

Seadusandlus kehtestab ainult kuus sotsiaalkindlustuse liiki: 1) pensionid; 2) hüvitised; 3) sotsiaalkindlustushüvitis; 4) hüvitised; 5) sotsiaal- ja meditsiiniteenused; 6) esmatarbekaubad.

1. Sotsiaalse kaitse mõiste

Elanikkonna sotsiaalkaitse on praegusel etapil Vene Föderatsiooni sotsiaalpoliitika kõige olulisem ja prioriteetsem suund, mis on riigi poolt seaduslikult kehtestatud põhimõtete, meetodite, sotsiaalsete garantiide, meetmete ja institutsioonide süsteem, mis tagavad optimaalse elamise. indiviidi, erinevate sotsiaalsete kategooriate ja rühmade tingimused, vajaduste rahuldamine, elutoetuse säilitamine ja aktiivne olemasolu; riigi ja ühiskonna meetmete, tegevuste, vahendite kogum, mis on suunatud riskiolukordade vastu kodanike tavaelus Sotsiaaltöö sõnaraamat-teatmik / Toim. E.I. Vallaline. - M.: Jurist, 2000.- lk. 315..

Sotsiaalkaitse on riiklik poliitika, mille eesmärk on tagada isiku sotsiaalsed, majanduslikud, poliitilised ja muud õigused ja garantiid, sõltumata tema soost, rahvusest, vanusest, elukohast ja muudest asjaoludest.

Elanikkonna sotsiaalne kaitse selle sõna laiemas tähenduses on riigi ja ühiskonna elluviidavate sotsiaalmajanduslike meetmete kogum, mis tagab optimaalsete elutingimuste tagamise, vajaduste rahuldamise, eluks vajalike vahendite säilitamise ja indiviidi aktiivse eksisteerimise. erinevatele sotsiaalsetele kategooriatele ja rühmadele, samuti meetmete kogum, mis on suunatud riskiolukordadele kodanike tavaelus, nagu haigus, töötus, vanadus, toitja surm. See kujutab endast meetmete kogumit, et tagada sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnakihtidele riiklikult tagatud materiaalse toetuse minimaalne tase majandusliku ümberkujundamise perioodil.

Kodanike sotsiaalkaitset tagatakse föderaal- ja kohaliku eelarve, elanikkonna sotsiaalseks toetamiseks spetsiaalselt loodud fondide ja mitteriiklike fondide arvelt.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse aluspõhimõtted on inimlikkus, sotsiaalne õiglus, sihipärasus, keerukus, üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamine. Sotsiaaltöö / Peatoimetuse all V.I. Kurbatova. Sari “Õpikud, õppevahendid” - Rostov Doni ääres: Phoenix, 2000.- lk. 29.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse peamised eesmärgid on järgmised:

1) vabanemine absoluutsest vaesusest, kui pere keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla toimetulekupiiri;

2) elanikkonnale materiaalse abi osutamine äärmuslikes tingimustes;

3) sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade turumajanduse tingimustega kohanemise soodustamine.

2. Sotsiaalkaitsesüsteem

Sotsiaalkaitsesüsteem hõlmab praeguses etapis:

sotsiaalkindlustus;

Sotsiaalne toetus (abi)

Sotsiaalteenus on sotsiaalmeetmete süsteem, samuti neid rakendavad riiklikud ja valitsusvälised organisatsioonilised struktuurid, et pakkuda elanikkonnale sotsiaalteenuseid ja abi raskest elusituatsioonist ülesaamisel ning julgustada kodanikke sellest ülesaamisel aktiivsele eneseabile. “Sotsiaaltöö teooria”, Firsov M.V., Studenova E.G., “VLADOS”, 2000.

Sotsiaalteenuste asutuste tegevust reguleeriv õiguslik alus on föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta", mis jõustus 1995. aasta detsembris.

2.1 Sotsiaalabi

Elanike sotsiaalse kaitse üks elemente on sotsiaalabi, rahaline või mitterahaline osutamine, osutatavate teenuste või toetustena, arvestades riigi poolt seaduslikult kehtestatud sotsiaalseid garantiisid; sotsiaalteenuste, meditsiiniliste ja sotsiaalsete, sotsiaalmajanduslike, sotsiaalsete, igapäevaste, sotsiaalpsühholoogiliste, sotsiaalpedagoogiliste ja muude tugiteenuste kogum isikule riiklikest ja mitteriiklikest struktuuridest kriisiperioodil, rasketes elusituatsioonides.

Riiklikku sotsiaalabi antakse järgmistel liikidel:

1) rahalised väljamaksed (sotsiaaltoetused, toetused, hüvitised ja muud maksed);

2) loodusabi (kütus, toit, riided, jalanõud, ravimid ja muud loodusabi liigid) Lepikhov M.I. Õigus ja elanikkonna sotsiaalkaitse (sotsiaalõigus) - M: INFRA-M, 2000.lk.

Sotsiaalabi täidab äärmuslikes tingimustes teatud elanikkonnarühmade vaesuse leevendamise funktsiooni; on perioodilised ja ühekordsed rahalised lisad pensionidele ja hüvitistele, mitterahalistele maksetele ja teenustele, et neutraliseerida kriitilisi eluolukordi ja ebasoodsaid majandustingimusi. Sotsiaalabi (toetust) antakse kohalike omavalitsuste, ettevõtete (organisatsioonide), eelarveväliste ja heategevusfondide arvelt, et osutada abivajajatele sihipärast, diferentseeritud abi.

Sotsiaalteenuste all mõistetakse sotsiaalteenuste tegevust sotsiaalmajanduslikuks toetamiseks, sotsiaal-, meditsiini-, sotsiaal-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, õigusteenuste osutamiseks, raskesse eluolukorda sattunud isikute ja perede sotsiaalse kohanemise ja rehabilitatsiooni elluviimiseks.

Peamised sotsiaalteenuste tüübid on järgmised:

Materiaalne abi (sularaha, toit ja kaubad);

Sotsiaalne patronaaž statsionaarsetes asutustes, kodus või kesksete sotsiaalkeskuste päevaravirühmades;

Ajutise peavarju pakkumine;

Nõustamisabi erinevates valdkondades;

Taastusravi teenused jne.

Sotsiaalabi eriliik on arstiabi.

Haigestumise, töövõime kaotuse ja muudel juhtudel on kodanikel õigus meditsiini- ja sotsiaalabile, mis hõlmab ennetavat, terapeutilist ja diagnostilist, taastusravi, proteesi- ja ortopeedilist ning hambaravi, samuti abi lapse eest hoolitsemisel. haiged, puudega ja invaliidid, sealhulgas puudetoetuste maksmine. McConnell K., Brew S. “Economics” Republic, 1992

Esmatasandi arstiabi on põhiline igale kodanikule tasuta arstiabi liik, mis hõlmab enamlevinud haiguste, aga ka vigastuste, mürgistuste ja muude kodanikele tervishoiuteenuse osutamisega seotud tegevusi nende elukohas.

Vältimatut arstiabi osutatakse kodanikele tingimustes, mis nõuavad kiiret meditsiinilist sekkumist; seda viivad läbi ravi- ja ennetusasutused, olenemata territooriumist, osakondade alluvusest ja omandivormist, meditsiinitöötajad, samuti isikud, kes on seaduse või erieeskirjaga kohustatud seda esmaabi andma.

Erakorralist arstiabi osutab tasuta riikliku või munitsipaaltervishoiusüsteemi erakorralise meditsiini eriteenistus Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi kehtestatud viisil.

Spetsiaalseid ravimeetodeid, diagnostikat ja komplekssete meditsiinitehnoloogiate kasutamist nõudvate haiguste puhul osutatakse eriarstiabi. Seda tüüpi abi antakse kõigi tasandite eelarvete, kodanike tervise kaitsmiseks mõeldud sihtfondide, kodanike isiklike vahendite ja muude allikate arvelt, mis ei ole Vene Föderatsiooni õigusaktidega keelatud.

Teistele ohtlikke haigusi põdevatele kodanikele osutatakse tasuta arstiabi selleks ettenähtud riigi- ja munitsipaaltervishoiuasutustes.

Vene Föderatsiooni valitsuse 11. septembri 1998. aasta dekreediga kinnitatud riiklike garantiide programm Vene Föderatsiooni kodanikele tasuta arstiabi osutamiseks näeb ette järgmist tüüpi tasuta arstiabi:

Vältimatu arstiabi kodaniku või teda ümbritsevate inimeste elu või tervist ohustavate seisundite korral, mille on põhjustanud äkilised haigestumised, kronoloogiliste haiguste ägenemised, õnnetused, vigastused ja mürgistused, raseduse ja sünnituse tüsistused;

Ambulatoorne ravi, sealhulgas meetmed haiguste ennetamiseks, diagnoosimiseks ja raviks nii kliinikus kui ka kodus;

Statsionaarne ravi.

Vältimatu arstiabi ja haiglaravi osutamisel osutatakse tasuta ravimiabi.

2.2 Sotsiaalkindlustus

Sotsiaalkindlustus on riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida kodanike materiaalse ja (või) sotsiaalse olukorra muutuste tagajärgi ja juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega. Föderatsioon, muud isikute kategooriad riigi poolt sotsiaalselt oluliste asjaolude ilmnemise tõttu (kindlustusriskid) Suleymanova G.V. Sotsiaalkindlustusseadus. Õpik ülikoolidele. - Rostov Doni ääres:. "Fööniks", 2003. - lk. 3..

Peamised sotsiaalkindlustuse liigid on:

Vanadus-, puude-, toitjakaotuspensionid, pika staaži, sotsiaal-;

Toetus töötuse, ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral, suur- ja üksikemadele, lastele, puudega inimestele alates lapsepõlvest jne;

Riigi üks olulisi sotsiaalseid funktsioone on kodanikele pensionide ja toetuste tagamine. Pension on regulaarne rahaline väljamakse, mis tehakse seadusega kehtestatud korras teatud kategooriatele isikutele sotsiaalsest sissetulekust ja muudest selleks ettenähtud allikatest. Pensionisuhteid Vene Föderatsioonis reguleerib 20. novembri 1990. aasta seadus “Riiklike pensionide kohta RSFSR-is” ja sellele järgnenud muudatused, seadus “Siseasjade organites teenindavate isikute ja nende perekondade pensionikindlustus” jne.

Pensioni määramise aluseks on: sobiva pensioniea ja tööstaaži või tööstaaži saavutamine; puude tekkimine; toitja kaotus - puuetega pereliikmetele.

Seadus kehtestab töö- ja sotsiaalpensionid. Seega määratakse tööjõu ja muu ühiskondlikult kasuliku tegevusega seoses, mis arvestatakse kogustaaži hulka, pensione: vanaduse eest, puude eest, toitja kaotuse eest, pika staaži eest. Kui kodanikel ei ole tööjõu või muu ühiskondlikult kasuliku tegevusega seoses mingil põhjusel õigust pensionile, antakse neile sotsiaalpension. Sellise pensioni võib asjakohastel juhtudel määrata tööpensioni asemel.

Pensioni võimaldamise tingimused on, et üldpensionile on õigus saada: naistel 55-aastaseks saamisel töökogemusega vähemalt 20 aastat ja meestel 60-aastaseks saamisel ja töökogemusega meestel. vähemalt 25 aastat. Teatud kategooriate kodanike jaoks kehtestatakse vanaduspension alandatud pensionieas ja mõnel juhul isegi lühema staažiga (sooduspensionid eriliste töötingimuste tõttu, töö Kaug-Põhjas, puuduliku töökogemusega jne).

Suurem osa pensionäridest - 96,2% - saab tööpensioni; neist 81% on vanaduspensionärid, 12% töövõimetuspensionärid, 6% toitjakaotuspensionärid ja alla 1% väljateenitud pensionärid. Sotsiaalpensioni saavad pensionärid moodustavad koguarvust 3%. “Sotsiaaltöö alused”, uch. 2. väljaanne, Rep. Toimetaja P.D. Pavlenok, INFRA-M, 2001.

Riiklike pensionide seaduse kohaselt sisaldab pensionide arvutamise mehhanism töökogemuse pikkuse arvestamise põhimõtet. See seisneb selles, et vanaduspension määratakse 55% töötasust ja lisaks 1% töötasust iga pensioniks nõutavat ületava töökogemuse täisaasta kohta. Sel juhul peavad olema täidetud kaks nõuet: esiteks ei tohi pensioni suurus ületada 75% keskmisest töötasust ja teiseks ei tohi see olla väiksem seadusega kehtestatud miinimumist ega ületada selles sätestatud maksimumi.

Pensioniraha riiklikuks haldamiseks moodustati 1990. aasta detsembris Vene Föderatsiooni Pensionifond. Selle fondi raha saadakse järgmistest allikatest:

Tööandja kindlustusmaksed;

FIEna tegutsevate kodanike kindlustusmaksed;

Vahendid Vene Föderatsiooni vabariiklikust eelarvest riiklike pensionide ja hüvitiste maksmiseks sõjaväelastele ja nendega pensioni osas võrdsetele kodanikele ja nende peredele; sotsiaalpensionid, hüvitised üle pooleteise aasta vanustele lastele, nende pensionide ja toetuste indekseerimine, samuti pensionide, toetuste ja hüvitiste andmine Tšernobõli katastroofist mõjutatud kodanikele. kohaletoimetamise kulud, pensionide ja hüvitiste edastamine;

Töötutele ennetähtaegse pensioni määramisega seoses Riigi Tööhõivefondi poolt pensionifondile hüvitatavad vahendid;

Eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed;

Tulud fondide kapitaliseerimisest ja muud tulud.

Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1992. aasta määrusele “Mitteriiklike pensionifondide kohta” muutuvad oluliseks täiendavad pensionivormid. Selliste fondide loomise olemus seisneb selles, et kodanikud ja tööandjad kannavad pensionikindlustusmaksed isiklikele kontodele mitteriiklikes pensionifondides. Nende fondide tegevust haldavad spetsialiseerunud ettevõtted peavad tagama hoiuste ohutuse, kaitsma neid inflatsiooni eest, tagama sissetulekute kasvu ja kasumi suunama kodanike isiklikele kontodele. Selliste fondide loomisel ühendatakse panga-, kindlustus- ja investeerimistegevuse elemendid.

Lisaks pensionidele makstakse riigi- ja kohalikest eelarvetest erinevatele puudustkannatavatele elanikerühmadele erinevaid toetusi ja makseid. Hüvitised ja maksed võivad olla püsivad, pikaajalised või ajutised. Võimalik on anda ühekordset, ühekordset sotsiaalabi. Toetusi makstakse kõige sagedamini laste, haigete, eakate ja elatusvahenditest ilma jäänud inimeste sotsiaaltoetuse eesmärgil. Mure on eakate pärast, kellel pole lapsi või sugulasi, kes saaksid neid aidata.

Erinevalt pensionist, mis on püsiv ja peamine elatusallikas, on hüvitised reeglina abi, mis ajutiselt asendab saamata jäänud töötasu või on lisaks peamisele elatusallikale (töötasule või pensionile). “Sotsiaaltöö alused”, uch. 2. väljaanne, Rep. Toimetaja P.D. Pavlenok, INFRA-M, 2001.

Kehtivad õigusaktid näevad ette järgmist tüüpi hüvitisi:

ajutise puude hüvitised;

Rasedus- ja sünnitushüvitised;

Ühekordne hüvitis raseduse algstaadiumis raviasutustes arvel olevatele naistele;

Ühekordne toetus lapse sünni puhul;

Igakuine toetus vanemapuhkuse aja eest alla 1,5-aastasele lapsele;

igakuine lapsetoetus;

töötu abiraha;

Ühekordne hüvitis meditsiinitöötajatele, kes tööülesannete täitmisel nakatuvad inimese immuunpuudulikkuse viirusesse;

ühekordne hüvitis kodanikele vaktsineerimisjärgse tüsistuse korral;

Ühekordne hüvitis terrorismivastaseks võitluseks värvatud kodanikele;

Sotsiaaltoetused lepingulistele sõjaväelastele, kes on ajateenistusest vabastatud ilma õiguseta pensionile;

Ajateenistusest vabastamise korral ajateenistusse kutsumisel ühekordne hüvitis ajateenistuses olevatele sõjaväelastele;

Sotsiaaltoetus matustel.

Nende hüvitiste väljamaksmine toimub sotsiaalkindlustusfondi, pensionifondi ja muude eelarveväliste fondide arvelt.

Töötavate kodanike ajutise puude hüvitisi makstakse sotsiaalkindlustusfondidest töökohas.

Ajutise puude hüvitisi antakse:

Töötaja enda haigestumise korral;

Tema sanatoorse-kuurorti ravi korral;

Kui pereliige on haige ja tema eest hoolitsemine on vajalik;

Karantiini ajal;

Tuberkuloosi või kutsehaiguse tõttu ajutiselt teisele tööle üleviimisel;

Proteesimisel koos proteesi- ja ortopeediaettevõtte haiglasse paigutamisega.

Töötutoetust makstakse riigi Tööhõivekassast.

Üks riikliku sotsiaalkindlustushüvitise liike on matusetoetus.

Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa on hüvitiste süsteem eriti puudustkannatavatele elanikkonnarühmadele. Praegu on sotsiaaltoetuste ja -toetuste arv üle 1000. Neid kehtestatakse enam kui 200 kodanikukategooria jaoks ja neid taotlevate inimeste arv ulatub peaaegu 100 miljoni inimeseni (veteranid, lapsed, puuetega inimesed, töötud, üliõpilased, migrandid jne.).

2.3 Sotsiaalkindlustus

sotsiaalkaitse kindlustusriik

Sotsiaalkindlustus on osa elanikkonna riiklikust sotsiaalkaitsesüsteemist, mille eripära on töötavate kodanike kindlustamine nende rahalise ja (või) sotsiaalse olukorra võimalike muutuste eest, sealhulgas Savinov A.N. Sotsiaalkindlustusasutuste töökorraldus: Õpik - M: INFRA-M, 2003. - lk. 114..

Venemaal on sotsiaalkindlustus peamiselt riiklik ja kohustuslik.

Sotsiaalkindlustuse põhijooned on: esialgne arvestus või riskide prognoosimine; kollektiivne vastutus individuaalse riski eest; kindlustusasutuste sisestruktuuri määramine (äri juhtimise ja läbiviimise viis); tegevusalade määramine (kohalik ja erakindlustus); universaalne kindlustus, mis hõlmab kogu riigi territooriumi ja märkimisväärset hulka kodanikke; rahvusvaheline kindlustus. Sotsiaalpoliitika: sotsiaalkindlustusreformid // Ühiskond ja majandus - 2002. - Nr 10-11

Kaasaegne riiklik kindlustussüsteem Venemaal sisaldab: vanaduskindlustust; invaliidsuskindlustus; toitja kaotus; ajutine puue; raseduse ja sünnituse jaoks; töötuse korral; tervisekindlustus.

Praegu on Vene Föderatsioonis käimas kogu sotsiaalkindlustussüsteemi reformimise protsess. See tähendab vajadust muuta sotsiaalprogrammide elluviimise kulude struktuuri, jaotades kulukoormuse ühtlasemalt riigi, tööandjate ja töötajate vahel.

Oluline samm selles suunas oli mitmete seadusandlike aktide vastuvõtmine ning riikliku Tööhõivefondi kui iseseisva finantssüsteemi loomine koos Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ja pensionifondiga. Sellest fondist rahastatakse personali koolitust ja ümberõpet, uute töökohtade loomise stimuleerimist, töötu abiraha maksmist jne.

Siiski on vaja sotsiaalkindlustussüsteemi edasist reformimist, võttes arvesse läänes väljakujunenud põhimõtteid:

Garanteeritud abi kindlustatule;

Makse;

solidaarsus;

Automaatne finantseerimine kindlustusmaksete kogumisel;

rahaliste vahendite ja nende tagasimaksmise rangelt sihipärane olemus;

Erinevate kindlustusliikide eristamine;

Kindlustusorganite autonoomia ja omavalitsus jne.

Mida muud lugeda

Kes ütles, et asendamatuid inimesi pole olemas? Nõukogude liider Jossif Vissarionovitš Stalin sekkus ootamatult 2016. aasta valimiskampaaniasse Ameerika Ühendriikides...

Lapse arengupeetuse põhjused Laps on tugevalt arengupeetusega Minu suhtlusringkonnas on piisavalt lastega inimesi. Harva on juhtunud, et lapse vanemad või tuttavad ei öelnud, et ta jääb maha...

DIY origami paberkraana: skeem fotode ja videotega Paberkraana on kauni välimusega ja on siseviimistluseks. Seetõttu on paljud huvitatud sellest, kuidas...

Sotsiaalkindlustuse tunnused ja selle määratlus. Sotsiaalkindlustus Vene Föderatsioonis. Sotsiaalkindlustusmakse vorm

Sotsiaalkindlustuse vormid

Mida muud lugeda

VIIMASED POSTITUSED

Kategooriad