Pensionisüsteemi reform. Pensionireform Venemaal. Vene Föderatsiooni pensionisüsteemi reformimise probleemid
TASS-TOIKU. 22. detsembril 1990 moodustati RSFSR Ülemnõukogu otsusega RSFSRi pensionifond (alates 27. detsembrist 1991 - Vene Föderatsiooni pensionifond, PFR). Osakonna ülesandeks oli kodanike pensionide (töö-, riigi- ja muud pensionid) maksmine, kohustusliku pensionikindlustuse alusel laekuvate kindlustusvahendite arvestus ja pensionisüsteemi vahendite haldamine.
1990. aastatel. Hakati looma valitsusväliseid pensionifonde (NPF), millesse sai sissemakseid teha vabatahtlikult. Pensionifond hakkas kodanike poolt ülekantud vahendite kohta isikupärast arvestust pidama 1995. aastal.
Kuni 2000. aastate alguseni. suurem osa Vene Föderatsiooni kodanikest sai ainult riigi jaotatud pensioni, mille maksmiseks laekus vahendeid riigieelarvest ja üldistest maksutuludest pensionifondi.
2002. aastal. alanud on ulatuslik pensionireform, mis põhineb föderaalseadustel "Vene Föderatsiooni tööpensionide kohta" (17. detsember 2001), "Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis" (15. detsember 2001), " Kohustusliku pensionikindlustuse kohta” (kuupäev 15. detsember 2001) ja „Finantsvahendite investeerimisest tööpensioni kogumisosa rahastamiseks Vene Föderatsioonis” (24. juuli 2002).
Reformi sisuks oli järkjärguline üleminek jaotuspõhiselt pensionisüsteemilt jaotuspõhisele pensionisüsteemile. Eeldati, et pension jaguneb kolmeks: põhi (riigi poolt garanteeritud), kindlustus (pensionimaksed, mis arvatakse maha töötasust ja garantiimaksetest pärast pensionile jäämist) ja kogumispension (reaalne raha isiklikul kontol, mida saab investeerida enne väärtpaberitest ja muudest varadest pensionile jäämine). Pensioni suurust ei määra uues pensionimudelis enam töötaja tööstaaž, nagu enne 2002. aastat, vaid tema reaaltöötasu ja tööandja sissemaksete suurus pensionifondi.
Alates 2002. aastast. hakati tegema pensioni kogumisosa (2-4%) mahaarvamisi. Tekkinud on võimalus viia see Vnesheconombanki (VEB) valitud riiklikult fondivalitsejalt üle mitteriiklikku pensionifondi või erafondivalitsejasse (MK). Aastatel 2002–2004 1953. aastal ja hiljem sündinud meestel ning 1957. aastal sündinud naistel oli õigus kogumispensionile.
Alates 2005. aastast PFR-i eelarvepuudujäägi tõttu kaotati kõigi enne 1967. aastat sündinud kodanike pensioni kogumisosa ning nendest vahenditest rahastati pensioni kindlustusosa.
Taas hakkas riik samme pensionikogumissüsteemi vahendite suurendamiseks astuma alles 2008. aastal. Seejärel tõsteti 1967. aastal sündinud kodanike pensioni kogumisosa suurust 4%-lt 6%-le.
2010. aastal kaotati jaotus põhi-, kindlustus- ja kogumisosaks, pension hakkas koosnema ainult kindlustusest ja kogumisfondist. 2012. aasta juulis algasid esimesed pensioni kogumisosa väljamaksed, kui perioodil 2002–2004 kogumissüsteemi 2 protsenti kindlustusmakseid tasunud kodanikud jõudsid pensioniikka.
2013. aastal Teatati järjekordsest pensionisüsteemi reformist. Selle raames loodi kolmeastmeline pensionisüsteem. See hõlmas kindlustus- ja säästuosasid, sai võimalikuks ka liitumine ettevõtete pensionikindlustussüsteemiga. Kogumispension muutus vabatahtlikuks: Venemaa kodanikud said selle moodustamiseks valida fondivalitseja või mitteriikliku pensionifondi, vastasel juhul tuli laekuvad vahendid kanda kindlustusosasse. Lisaks sai kindlustussüsteemi järgi arvutatud tööpension selle arvutamiseks koefitsientide süsteemi, mis koosnes tööstaažist, pensionieast ja palgatasemest.
Erahaldusettevõtete ja valitsusväliste pensionifondide kliendibaas ulatus 2013. aasta seisuga 25 miljoni inimeseni, nende hallatavate fondide maht ulatus ligi 1 triljoni rublani ning pensionisäästude kogumaht ületas 2,5 triljonit rubla. (arvestades VEB kontodel olevat raha, kus hoitakse nn “vaikivate inimeste” raha – kodanike, kes ei ole valinud oma säästudeks mitteriiklikku pensionifondi ega fondivalitsejat).
2013. aasta septembris teatati riigieelarve koostamise käigus, et 2014. aastal külmutatakse vahendite ülekandmine pensionide kogumisossa ning kogu raha läheb pensionifondi kindlustusossa. Seejärel pikendati pensioni külmutamist 2015. aastani ning arutati kogumiskomponendi võimalikku kaotamist. 23. aprillil 2015 teatas Venemaa peaminister Dmitri Medvedev, et pensioni kogumisosa säilib. 7. oktoobril teatas pensionifondi juht Anton Drozdov, et on tehtud otsus külmutada 2016. aasta pensionisäästud.
Pensionide kogumisosa ülekandeid külmutasid ka teised riigid üle maailma. Näiteks 2011. aastal loobus Ungari 2010.–2011. Eesti pensionisüsteemi teise sambasse väljamakseid Slovakkias ei tehtud, kogumismaksete summat vähendati 9%-lt 4%-le;
Lisaks pensionide kogumisosa külmutamisele arutati ka muid võimalusi Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tasakaalustamiseks. Eelkõige 2010.–2011. Algas aktiivne arutelu pensioniea tõstmise üle. 16. aprillil 2015 ütles Vladimir Putin, et tema hinnangul ei ole Venemaa praegu valmis pensioniea järsuks tõstmiseks, kuid see on tulevikus võimalik “avatud ja aktiivse dialoogiga ühiskonnaga” ning ei tohiks seda teha. mõjutab pensionieelses eas inimesi. Teised võimalused pensionifondi puudujäägi vähendamiseks hõlmavad indekseerimise ja pensionimaksete vähendamist ametnikele või töötavatele pensionäridele, eriti neile, kellel on suur tööjõu sissetulek.
2002. aasta pensionireformi eesmärk oli luua mitmetasandiline süsteem, mis tagaks pärast pensionile jäämist inimväärse elatustaseme. Jaotussüsteemile lisandus pensioni kogumisosa.
1. jaanuaril 2002 algas Vene Föderatsioonis pensionireform, mille eesmärk on luua mitmetasandiline pensionisüsteem, mis tagab kodanikele pärast töökarjääri lõppu inimväärse pensioni. Esimest korda ajaloos põhines Venemaa pensionisüsteem kindlustuspõhimõtetel.
Senisele pensionide arvutamise jaotussüsteemile lisandus pensioni kogumisosa ja riigi kindlustuskohustuste isikustatud arvestus iga kodaniku ees.
Uues pensionimudelis ei määra pensioni suurust eelkõige töötaja staaž, nagu see oli enne 2002. aastat, vaid tema reaaltöötasu ja tööandjate poolt pensionifondi sissemaksete suurus. See annab kodanikele võimaluse mõjutada oma tulevase pensioni suurust (Vene Föderatsiooni pensionifond).
Pensionireform 2013
Plaani kohaselt hakkab uus pensionireform kehtima 1. jaanuarist 2013. Selle esimene osa, väike, on kehtinud juba 1. oktoobrist 2011.
Nüüd on oodata teist, suuremat. Väärib märkimist, et mõned eksperdid kahtlevad tõsiselt reformi elluviimise ajastuses – selleks on vaja ette valmistada terve rida uusi seadusi. Selle ligikaudne välimus on aga juba teada.
Reformil on mitu põhipunkti
Esiteks. Võimalik on osaliselt kasutada mitteriiklikke pensionifonde pensioni kogumiseks. Selleks kantakse osa pensionifondi kohustuslikest maksetest ehk 3% kogupalgast mitteriiklikku pensionifondi. Kuid sel juhul tuleb töötajal sellele summale lisada 2% oma kogupalgast kojuviimise osast.
Selle tulemusena saab inimene pensionile jäädes kahte tüüpi makseid - riiklikest ja mitteriiklikest pensionifondidest. Samas jääb pensioni riikliku osa suurus tavapärasest 15% väiksemaks, kuna inimene on riiklikusse pensionifondi panustanud väiksema summa.
Ta peab otsustama, kas inimene osaleb erapensionifondis kuni 35. eluaastani, siis on seda võimatu muuta. Üle 35-aastastel inimestel on 2013. aasta esimesel poolel võimalus otsustada, millise valiku nad valivad.
Teiseks. Arvutused näitavad, et madala sissetulekuga inimeste kogupensioni suurus ei erine. Mitteriiklike pensionifondide kasutamise võimalus tuleb kasuks ennekõike neile, kes on vähemalt 20 aasta jooksul saanud palka üle 23 tuhande krooni.
Lisaks annavad paljud mitteriiklikud pensionifondid võimaluse kasutada kogu kogunenud summat kohe pärast pensionile jäämist oma äranägemise järgi; Kindlustatu enneaegse surma korral läheb fondi kogunenud summa pärimise esemeks.
Mitteriiklikud fondid saavad võimaluse valida pensioniperioodi - 20 aastat või eluaegne. Kui valitakse teine variant, siis pensionäri “alamakstud” raha ei päri, kui ta sureb juba pensionil olles. Kui valite esimese, kantakse ülejäänud tasumisele kuuluv summa abikaasa või muu pärija arvele.
Riiklikku pensionifondi valides ei ole inimesel õigust kogutud summat pärida, sõltumata sellest, kas tal õnnestus seda üldse kasutada. See tähendab, et Tšehhi Vabariigi pensionil oleva elaniku surma korral kohe pensioniea alguses läheb kogu tema töökogemuse jooksul üle kantud raha riigile ja pärijad saavad kaotatud võimaluste üle vaid ohkada.
Kolmandaks. Mitteriikliku pensionifondi kokkukukkumise korral võib kogunenud raha tagasisaamine muutuda problemaatiliseks. Inimene võtab kõik riskid enda peale. Riik ei tegutse mitteriiklike pensionifondide käendajana. Investeerides raha dünaamiliselt kasvavasse pensionifondi, saab inimene suuremat amortisatsiooni - 4-5% aastas, kuid reeglina on sellised ettevõtted riskantsemad.
Seevastu pensionifondide puhul on sul valida nelja erineva intressimäära ja erineva riskiastmega variandi vahel.
Riiklikus pensionifondis tegutseb riik säästude tagajana. Raha aga ei laeku maksja isiklikule kontole, vaid läheb üldkassasse. Kui pensionisüsteem muutub, võivad tulevased pensionid olla oodatust palju väiksemad.
Neljandaks. Pensioniiga tõuseb. Mida noorem on inimene reformi ajal, seda hiljem läheb ta pensionile. Senist ülempiiri 65 aastat tõstetakse pensionile 70-aastaselt ja vanemad.
Lisaks ei mõjuta pensioniiga sugu ja sündivate laste arv. Lapsed saavad aga võimaluse täiendada oma vanemate pensioni kogumisosa, tehes vanema kontole 1% oma palgast mitteriiklikku pensionifondi.
Seega saab töötav poeg või tütar tõsta vanemapensioni kogumisosa ja mida rohkem, seda suurem on palk. See sõltub palga olemasolust ja headest suhetest vanematega, et tekitada vanemates huvi panustada laste kasvatamisse ja haridusse.
Viiendaks. Pensionireformi kulud kompenseeritakse toidu, raamatute, energia, ravimite ja linnatranspordi käibemaksumäära tõstmisega. Ehk siis vähendatud käibemaksumäära tõstmisega. Alates 1. jaanuarist 2012 tõusis see 10%-lt 14%-le. Alates 1. jaanuarist 2013 peaks see tõusma kas 15 või 17,5%ni.
Käibemaksumäära tõus toob kaasa hädavajalike kaupade hinnatõusu. Madala sissetulekuga inimestele kompenseerivad selle osaliselt töölkäijad. Sellest tulenevalt hakkab pensionireformi maksma peamiselt elanikkonna keskklass, kellele see on kõige ebasoodsam. Kompenseerimiseks tõstetakse ka lastega perede maksusoodustust: 150 krooni võrra kuus iga lapse kohta.
Välismaalastele tähendab selline süsteem, et Tšehhis pensioni saamiseks peab välismaalane osalema pensionikindlustuses vähemalt 20 aastat. Teisalt, arvestades pensioniea tõusu, jääb enamikul aega pensioniks koguda.
Venemaa jaoks oli ka teatud eeliseid. 2012. aasta veebruaris sõlmiti Tšehhi ja Venemaa vahel kahepoolne pensionileping. Selle kohaselt võetakse pensionimakse põhiosa arvutamisel arvesse lepinguriigis töötatud aastate arv.
Rahastamisosa arvutamisel ei võeta arvesse teises riigis tehtud mahaarvamisi. See leping kehtis palju aastaid, kuni 2008. aastal otsustas Tšehhi selle ühepoolselt lõpetada.
2013-2014 pensionireformi arutelu Venemaal kogub iga päevaga hoogu. Riigi valitsuses, tööministeeriumis, rahandusministeeriumis, pensionifondis ja riigiduumas käisid 2013. aasta septembri alguses ägedad vaidlused pensionimaksete saatuse üle.
2014. aasta pensionireform on vajalik eelkõige kodanikele endile
Kuni 2002. aastani maksti Vene Föderatsioonis kodanike pensione peamiselt kõigi tööandjate sissemaksetest vastavatesse fondidesse, aga ka töötavate kodanike sissemaksetest. Selline süsteem oli võimalik nõukogude perioodile iseloomulikes majanduslikes tingimustes ehk enne turule üleminekut. Aga Rubicon sai läbitud. Lisaks tekkis demograafilise olukorra halvenemise – sündimuse järsk langus aastatel 1990–2000 – taustal riigi pensionifondis tõsine eelarvedefitsiit. See tähendab, et töötavate kodanike arv hakkab pidevalt vähenema ja pensionäride arv kasvab.
Sellisest pessimistlikust väljavaatest lähtudes asus valitsus juba 2002. aastal riigis pensionireformi läbi viima. Nüüdseks on kehtestatud ja kehtib uus pensionifondi moodustamise ja toimimise mehhanism ning kodanike pensionide arvestamise teistsugune kord. Täna on meil järgmine pilt:
Iga Venemaa kodaniku tulevane pension koosneb kahest osast, samas kui kindlustusosa on otseses korrelatsioonis (või sõltuvuses) töötaja palgast ja moodustub tööandjate poolt kogu karjääri jooksul pensionifondi tasutud sissemaksetest. Tulevase pensioni selles osas olevaid vahendeid võib nimetada "virtuaalseteks", kuna neid kasutatakse tegelikult praegustele pensionäridele pensionide maksmiseks.
- Praegustele pensionäridele makstava pensioni kindlustusosa indekseerib riik proportsionaalselt inflatsiooni ja palgakasvu tasemega riigis. On selge, et töötavate kodanike arvu järkjärgulise vähenemise korral on riigil seda üha raskem täiendada.
- Ka tulevase pensioni kogumisosa kujuneb tööandjate arvelt.
Tööandja maksab kindlustusmakset, mis on 22% oma töötaja palgafondist. Need fondid jagunevad solidaarseteks (16%) ja kumulatiivseteks (6%) osadeks.
Tulevase pensioni kogumisosa saab isik käsutada oma äranägemise järgi:
- anda see haldamiseks pensionifondile;
- anda fondivalitseja käsutusse;
- ülekanne mitteriiklikesse pensionifondidesse.
Säästuosa suurust saab suurendada investeeringust saadava lisatulu tõttu.
Uus pensionivalem
11. septembril 2013 ütles riigi valitsuse asepeaminister Olga Golodets, et Vene Föderatsiooni valitsus otsustas kiita heaks pensionide arvutamise uue mehhanismi – ehk “arvutusvalemi”, nagu seda mõnikord nimetatakse. Uuenduse põhipunkt on asjaolu, et kindlustusosa mõõdetakse nüüd mitte absoluutväärtustes (see tähendab rublades), nagu see oli varem, vaid pensionikoefitsientidena - nendes, mis kodanik on perioodi jooksul kogunud. kogu oma tööelust.
Nüüd koosneb tulevane pension kindlustusosast, kuid arvestades pensionilisasid individuaalse koefitsiendi arvutamisega püsimaksete summas, millele lisandub ka säästuosa, mis oli juba varem olemas.
Uue arvestuse väljatöötajate hinnangul innustab selline lähenemine pensionide arvutamisel inimesi kauem töötama, et pensionitase oleks kõrgem. Praegu käib aktiivne ja tuline arutelu selle pensionireformi projekti üle, mille eesmärk on pensionifondi täiendamine, tõstmata tulevaste pensionäride pensioniiga ja vähendamata praeguste pensionäride väljamakseid.
Riigiduuma saadikud hääletavad rahandusministeeriumi poolt sisse viidud eelnõu töötavaid pensionäre käsitleva punkti vastu. Nad peaksid saama täispensioni nagu mittetöötavad pensionärid, mitte osa sellest, nagu on dokumendis ette nähtud. Pange tähele, et tööküsimustega tegeleva komisjoni esimees on sotsialist. Poliitika, aga ka veteranide asjad – A. Isajev märkis õigesti, et: pensionärid maal ei tööta mitte sellepärast, nagu võib tunduda, et neil pole midagi teha, vaid selleks, et luua vastuvõetavamat elatustaset.
- Töötavate pensionäride iga-aastase pensioni ümberarvutamise küsimus jääb lahtiseks ja seda arutatakse. Eelnõuga tehakse ettepanek ülelugemisest loobuda.
- Käivad tulised vaidlused ning õpetajate ja arstide sooduspensioni küsimuses pole üksmeelt. Rahandusministeerium pooldab hüvitiste järkjärgulist kaotamist. Tuletame meelde, et soodusstaaž annab praegu arstidele ja õpetajatele õiguse vastavate staažiaastate eest keskmisest kodanikust varem pensionile jääda (õpetajatel on nõutav tööstaaži 25 aastat ja meditsiinitöötajatel 27 aastat).
- Lahtiseks jääb küsimus Tööministeeriumi ettepaneku osas pikendada riigi kaasfinantseerimisprogrammi, mis seisneb kodanikupensionide kogumisosa suurendamises läbi vabatahtlike sissemaksete arvestusega, et riik teeb ka vastavas mahus lisamakse. (proportsionaalselt kodaniku panusega). Rahandusministeerium andis sellele ettepanekule aga eitava vastuse, kuigi arutelud sel teemal veel käivad.
- Järgmine punkt, mille osas pole veel ühtset lahendust välja töötatud ja vaieldakse, on mittekindlustusperioodi maksmine – aeg, mil varem töötanud naine on sundpuhkusel, et hooldada oma last, kelle vanus on täis. pooleteise aastani.
- Kes kinnitab igal aastal pensioni ümberarvutamise valemis kasutatava pensionikoefitsiendi väärtuse? Eelnõus - Valitsuse määrus. Saadikud usuvad, et seadus kiitis heaks riikide parlament.
- Ka akumulatsiooniosa ootab raske saatus. Pärast 1967. aastat sündinud kodanikele pakutakse kindlustusosa suurendamiseks jätta see 6% juurde või alandada 2%ni. Tulevased pensionärid peavad oma valikust teavitama (deklareerima) 2013. aasta lõpuks. Kui taotlust ei laeku, vähendatakse rahastatud osa sunniviisiliselt 2%-le.
Uue pensioni arvutamise valemi kasutuselevõtust saavad kasu nii need kodanikud, kellele makstakse “valget” palka, kui ka need, kes on töötanud nõutavast staažist kauem. Kõrgelt tasustatud töötajad kaotavad märgatavalt, kuna muudatused hõlmavad sissemaksetele võetava töötasu piiramist 47 333 rublani.
Naistele, kelle tööperiood jäi vahemikku 30–40 aastat, tehakse ettepanek kehtestada täiendav staažikoefitsient, suurendades pensionimakseid; ja meestele, kelle töökogemus jääb vahemikku 35–45 aastat. Kui kodanik otsustab vabatahtlikult, et läheb veidi vanemas eas väljateenitud puhkusele, suureneb tema tulevase pensioni suurus oluliselt.
Ekspertide arvamused
Mõned eksperdid usuvad, et uus pensioni arvutamise valem pole midagi muud kui kodanike pensioniea väga hoolikalt varjatud tõstmine: pensionile jäänud kodanik on sunnitud kas rahulduma väikese pensioniga või jätkama tõusu nimel mõnda aega tööd. selle suurus.
Kui vaadata eelmist pensionireformi kui lilli, siis mida öelda 2013. aasta pensionireformi kohta?
Esmapilgul tundub uue pensionireformi vajaduse deklareeritud põhjus selge - mure tavaliste pensionäride pärast, kelle jaoks on pensioniks väidetavalt katastroofiline rahapuudus.
Seevastu rahandusministeerium, majandusarengu ministeerium ja eri liiki finantsvahendajad (VEB, fondivalitsejad, mitteriiklikud pensionifondid) on uue pensionireformi ideoloogide innukad vastased.
Nende karmide võitluste tulemuseks, millesse sekkusid isegi president ja peaminister, oli 23. novembril 2012 Riigiduumas vastu võetud seadus mõttetu pealkirja all „Teatavate kohustusliku pensionikindlustuse küsimusi käsitlevate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta .”
Võtmeelement, mis on peidetud paljude teiste praeguse pensionireformi puudutavate seadusandlike aktide mõttetute muudatuste taha, on kindlustusmakse määra ümberjagamise küsimus, mis praegu arvatakse 2002. aasta pensionireformi raames pensionide kogumisossa maha.
On ilmne, et seni, kuni riigis kehtib kaks pensioniseadust ("tööpensionide kohta" enamikule töötajatele ja seadus "riiklike pensionide kohta"), ei toimu tavapensionäri huvides pensionireformi.
Tuleb märkida, et kõik pensionireformid on seotud eranditult tööpensionidega. “Tööpensionide seaduse” võtavad vastu ja täiustavad need ametnikud ja saadikud, kelle pensione hakatakse arvestama hoopis teistsuguse seaduse järgi - riiklike pensionide kohta.
Olgu öeldud, et „pensionireformi“ mõiste all mõeldakse vaid nn tööpensioni saajaid, kellest meil on oma riigis enamus.
Praegu maksavad tööandjad käimasoleva pensionireformi raames oma töötajate eest Venemaa pensionifondi 22% palgast. Neist 1967. aastal sündinud töötajatele. ja alla 16% läheb tööpensioni jaotusosaks (praeguste pensionäride ülalpidamiseks) ja 6% tööpensioni kogumisosaks, mida haldab kas riik, mida esindab Vnesheconombank (VEB), või erafondivalitseja või mitteriiklik pensionifond (NPF) . Kogu see kära on nüüd selle 6% ümber lahvatanud.
2002. aasta pensionireformis, mis jagas tööpensioni kõigist puudustest hoolimata kindlustus- ja kogumisosadeks, oli näha täiesti arusaadav loogika.
Negatiivse demograafilise dünaamika korral jaotuspensionisüsteem (kui säästud puuduvad ja töötavad kodanikud toetavad pensionäre oma maksudest) ei tööta.
Venemaa pensionireform toimub mitmes etapis, millest esimene algas 1. jaanuaril 2013. aastal.
Pensionifondil on nüüd kaks põhilist töövaldkonda. See on (fondi) eelarve ja pensionireformi käik. Kui pensionireformi osas otsust ei tehta, läheb Venemaa inertsi teed. Meie põhiparameetrid hakkavad tõesti langema: asendusmäär ja pensionide suhe pensionäri toimetulekupiirisse.
Olgu öeldud, et rahandusministeerium tegi pensionifondile mitmeid ettepanekuid 2013. aasta eelarve optimeerimiseks, eelkõige teeb osakond ettepaneku jätta vahele üks sotsiaaltoetuste, sünnituskapitali indekseerimine ning alahinnata ka pensionide indekseerimist. Kuid valitsus ei ole sellega rahul, ta teeb ettepanekuid meetmete kohta, mis võimaldavad säilitada sobiva indekseerimise. Tõepoolest, 2013. aastaks ei ole ette nähtud sotsiaaltoetuste indekseerimist: igakuised maksed pensionäridele, sotsiaalne matusetoetus, sünnitunnistus, rasedus- ja sünnituskapital ja muud. Tegelikult tähendab see nende maksete reaalhinna langust, võttes arvesse inflatsiooni.
Olgu lisatud, et vastavalt asjaomaste osakondade ettepanekutele on 2014. aastal kavas sotsiaaltoetusi indekseerida ainult vastavalt inflatsioonitasemele. See on murettekitav hetk, mis võib põhjustada sotsiaalseid pingeid. Samuti tunnevad saadikud tõsist muret pensionäride elatustaseme languse pärast. Eelkõige räägime asendusmäärast: kui 2010. aastal oli see 38,4%, siis 2014. aasta plaanid on 35%. Sama lugu on pensioni ja pensionäri toimetulekupiiri suhtega. Kui 2010. aastal oli see suhe 178,2%, siis 2011. aastal vähenes see 175,1%-ni. Vaatamata sellele, et langus tundub väike, viidi see suhtarv 2,5-kordsele tasemele.
Uus pensionireform näeb alates 2013. aastast FIE-dele ette pensionifondi kindlustusmaksete olulise tõusu.
Füüsilisest isikust ettevõtjad - üksikettevõtjad, talupidajad, juristid, notarid jne, kes praegu maksavad pensionifondi sissemakseid umbes 1 tuhat rubla kuus.
Füüsilisest isikust ettevõtjad hakkavad nüüd maksma 26% kahest miinimumpalgast. Võttes arvesse miinimumpalga tõusu (alates 1. jaanuarist 2013 tõuseb miinimumpalk 4611 rublalt 5205 rublani), on see 2,7 tuhat rubla kuus.
Seega tõusevad tänu saadikute otsusele sissemaksed pensionifondi 32 479 rubla 20 kopikani aastas ehk ligi kaks ja pool korda. 2012. aastal maksavad üksikettevõtjad pensionifondile 14,3 tuhat rubla aastas.
Samuti peavad ettevõtjad nagu senigi tasuma sissemakset kohustuslikku haigekassasse. Miinimumpalga tõustes suureneb ka see panus. Selle makse suurus on 3185 rubla 46 kopikat.
2013. aasta lõpuks on kavas reformida ennetähtaegse pensioni süsteem selles osas, mis puudutab töötajaid.
Ennetähtaegselt pensionile jääjaid peaks olema vähem. Täna määratakse iga kolmas pension ennetähtaegselt. Arstide, õpetajate ja loometöötajate jaoks on ette nähtud pensioniea järkjärguline tõstmine koos palgatasemega.
Samuti on plaanis alates 2013. aastast järk-järgult tõsta nende tööandjate sissemakseid pensionifondi, kelle töötajatel on raskete või kahjulike töötingimuste tõttu õigus ennetähtaegsele pensionile jääda.
Selle tulemusena peavad selliste tööstusharude omanikud kas maksma rohkem sissemakseid, et hüvitada riigi poolt oma töötajate ennetähtaegselt pensionile jäämise kulud, või parandama töötingimusi.
Paralleelselt täiendava tariifi kehtestamisega tehakse ettepanek luua mehhanismid ennetähtaegselt pensionile jäävate töötajate üleviimiseks ettevõtte pensionisüsteemi.
Eeldatakse, et selliste pensioniprogrammide jaoks luuakse regulatiivne raamistik ja tööandjatele, kes on loonud oma pensionisüsteemi ennetähtaegse pensioni tagamiseks, viiakse kõrgendatud tariif üle ettevõtete programmidesse.
Sellised ettevõttesüsteemid hakkavad tööle töötajatele, kellel on vähem kui pool erikogemusest.
Uue pensionireformi kohaselt toimub alates 2014. aastast kindlustusmaksete määrade ümberjagamine pensionifondile.
Pensioni kogumisosa sissemakseid vähendatakse 6%-lt 2%-le, ülejäänud 4% jaotatakse ümber pensioni kindlustusosasse.
Samas on rahastatava tariifi ümberjagamine vabatahtlik - rahastatavasse ossa jääda soovijatel on võimalik 2013. aasta jooksul kirjutada vastav avaldus ning kogu 6% tariifist jääb rahastatavasse ossa.
Mitteriiklike fondide ja fondivalitsejate klientidel, kes pole vastavat avaldust kirjutanud, ei muutu üldse midagi. Neil puudub vajadus 2013. aastal oma valikut ühel või teisel kujul kinnitada. Pärast pensionireformi jõustumist jääb senine eelmiste aastate akumuleeritud 6% erahaldusse ning neile lisanduvad uued 6% maksed.
Muide, kogumiskontosid on 75 miljonil inimesel, neist 15 miljonit on oma pensionisäästud juba üle kandnud mitteriiklikesse pensionifondidesse.
Kui kodanik ei tee oma valikut järgmise aasta jooksul, läheb 2014. aasta maksest 4% ühisosasse jooksvate pensionide maksmiseks ning 2% jääb Vnesheconombanki haldamiseks.
Uus pensionireform seab tulevased pensionärid valiku ette: millist pensioni nad soovivad saada - "riiklikku" pensioni, mis moodustub teiste töötajate sissemaksetest, või "isiklikku" pensioni - oma tööelu jooksul kogutud säästudest.
Ilmselgelt on tööpensioni kogumisosast loobumine madalapalgalistele kodanikele kasulik.
Kuid äri- ja rahandusvaldkonna töötajatele, aga ka kõigile kodanikele, kelle sissetulekud on Venemaa keskmisest kõrgemad, toob see meede tulevaste pensionide arvutamisel kaasa võrdsustuse.
Pensionivalem on algoritm, mille järgi arvutatakse pensioni suurus iga inimese kohta eraldi. Nüüd näeb see välja väga lihtne – hinnanguline pensionikapital jagatakse ellujäämisajaga (mitu aastat pensioni makstakse, on nüüd 19 aastat).
Uus pensionivalem on tõenäoliselt mitmekomponendiline ja väga keeruline.
Just selles “salajases pensionivalemis” peaksid venelasi ees ootama kõige ebameeldivamad üllatused.
Seni on välja pakutud pensionivalemi variandid järgmised:
Tehakse ettepanek minna üle kindlaksmääratud hüvitiste süsteemile, st pensioni suurust hakatakse arvestama staaži ja töötasu alusel kogu tööelu jooksul. Praegu kehtib kindlaksmääratud pensionimaksetega süsteem (22% palgast), pensionile jäämise hetkel kogunenud pensionikapital jagatakse ellujäämisajaga (228 kuud);
Kasutusele võetakse mõiste “normatiivne staaži täis vanaduspensioni saamiseks”. Selle suurusjärku pole lõplikult kindlaks tehtud. Eeldatakse - 35 - 40 aastat pensioni saamiseks 40% riigi keskmisest palgast;
Ш Minimaalset töökogemust loodetakse tõsta praeguselt 5 aastalt 10-15 aastale. Ka see pole veel lõplikult vormistatud.
Seega on 2013. aasta kodanike jaoks valikuaasta – see tähendab, et nad saavad oma kindlustuspensioni sissemaksed kanda tööpensioni kogumis- või solidaarosasse.
Ainus, mida võime täie kindlusega väita, on see, et riik teeb kõik selleks, et nihutada vastutus kodanike pensioni tagamise eest neile endile.
Ja seda mitte sellepärast, et valitsus oleks nii halb. Ei. See on objektiivne reaalsus. See ei kehti ainult meie riigi kohta. Ükskõik, millisesse riiki te kolite, peate mõtlema oma pensionile jäämise tulevikule.
Ja mida varem te seda mõistate ja hakkate astuma samme oma pensionikindluse parandamiseks, seda suurem on teie võimalus ELAADA pensionipõlves, mitte ELLAMA.
Minu isikliku hinnangu kohaselt on vaja parandada oma pensioni- ja finantskirjaoskust, et ühelt poolt suurendada, kuigi väikest, kuid siiski stabiilset riiklikku pensioni, mis on piisav ELLUJÄTMISEKS, ja teiselt poolt luua oma pensionikapital. , mis võimaldaks juba pensionile minna mitte ELLAMA, vaid ELAMISEKS.
2013. aasta detsembris võttis Riigiduuma lõpuks vastu kaks föderaalseadust, mis juhatasid sisse järgmise Venemaa kodanike pensionireformi: kindlustuspensionide seaduse ja kogumispensionide seaduse. Sellest tulenevalt on 1. jaanuarist 2015 muutunud pensionide arvestamise kord.
Kindlustus- ja kogumispensioni seaduste ajalugu
Alates Vene Föderatsiooni seadusandluse algusest on see kolmas pensionikindlustust reguleeriv seadus. Esimene neist võeti vastu 20. novembril 1990, kehtiv tööpensionide seadus võeti vastu 17. detsembril 2001 ja uus seadus hakkab kehtima 1. jaanuaril 2015.
Tegelikult muutuvad pensioniseadused iga kümne aasta tagant ja see asjaolu optimismi ei sisenda. Riigikohus määras 2004. aastal, et igal kodanikul on õigus eeldada, et pensioni määramisel hinnatakse tema iga tööperioodi selle töö toimumise perioodi kohta kehtinud seadusandluse järgi.
See on juba viinud selleni, et praegu arvutatakse pensioni kahe seaduse järgi: perioodi eest kuni 31. detsembrini 2001 ja perioodi eest alates 1. jaanuarist 2002. Ja uue seaduse kehtestamisega võetakse pensionide arvestusse sisse kolmas komponent: perioodi pärast 2015. aastat.
Seetõttu on pensionile jääval tavakodanikul väga-väga raske aru saada, millised kogused lõpuks selle või teise suuruse moodustasid. Ja loomulikult ei tekita see veel töötavates kodanikes mingeid positiivseid emotsioone.
2015. aasta pensionireformis peamine
Uus nimetus “kindlustuspension” peegeldab põhimõtteliselt teistsugust lähenemist pensionimaksete mõistmisele. Ja kuigi seadus määratleb selle igakuise maksena, mis hüvitab kodanike saamata jäänud töötasu (nagu “tööpensioni seaduses”), on seaduse teatud sätted murettekitavad.
Seega on preambulis otse öeldud, et kindlustuspensioni antakse pensionikindlustuse alusel, arvestades tööjõu või muu ühiskondlikult kasuliku tegevuse sotsiaalset tähtsust. Sellise mitmetähendusliku kategooria nagu “sotsiaalne tähtsus” käsitlemine ei ole seni kuulunud pensioniseadusandluse ülesannete hulka.
Seadusega kehtestatakse uus pensioni suuruse arvutamise valem, mis ei põhine otseselt ei tööstaažil ega kodanikupalgal. Need on individuaalne pensionikoefitsient (IPC) ja pensionikoefitsiendi maksumus (SPK).
Neist esimese suurus sõltub vaid kaudselt töötasu suurusest, kuid seda ei arvestata riigi keskmisest palgast (nagu praegu tehakse), vaid on korrelatsioonis kindlustusmaksete maksmise maksimumpalgaga.
Näiteks 2014. aastal on see väärtus 52 000 rubla kuus. Kui palju kodanikke meie riigis sellist palka saavad? Lisaks kehtestab (suurendatakse!) seda väärtust igal aastal valitsus. Samuti kehtestatakse igal aastal koefitsiendi maksumus (SPK).
Järeldus valmistab pettumuse selles mõttes, et töötaja, kelle eest tasutakse makseid õigeaegselt ja täies mahus, ei oska oma tulevase pensionieraldise taset ligilähedaseltki hinnata.
Olulised muudatused uues pensioniseaduses
Olulised muudatused on tehtud pensioni määramise tingimusi määratlevas seaduse artiklis. Ametisse nimetamiseks nõutav kohustuslik tööstaaž on nüüd 15 aastat; see suureneb järk-järgult, alates 2015. aastast – 6 aastat, alates 2016. aastast – kuni 7 aastat ja nii edasi, kuni jõuab väärtuseni 15 (2024). Lisaks vanuse ja staaži tingimustele on kehtestatud veel üks lisatingimus - individuaalse pensioni koefitsiendi väärtus peab olema vähemalt 30.
Seadusega muudetakse kindlustuspensionile kehtestatud kindla baassumma indekseerimise korda. Seadusega määratakse tõstmise kuupäev iga aasta 1. veebruarist; alates 1. aprillist – Valitsusel on „õigus” seda summat veelgi suurendada.
Eraldi lisatakse kindlustusosa suurusele ja fikseeritud baassuurusele suurendavad koefitsiendid. Need on ette nähtud neile, kes ealiseks saades ei taotlenud kindlustuspensioni või keeldusid seda saamast. Näiteks kui kindlustuspension määratakse saamise õigusest viis aastat hiljem, suureneb see 45%. Fikseeritud baassuurus on 36% suurem.
Kokkuvõtteks võib märkida, et need, kellele on uue seaduse jõustumise kuupäevaks juba pension määratud, ei peaks muretsema. Igal juhul makstakse neile pensioni summas, mis ei ole väiksem kui eelmine. See tähendab, et 2015. aasta pensionireform ei mõjuta praeguseid pensionäre kuidagi.
Aga neil, kes alles alustavad tööd, tekivad kahtlused, kas neil tingimustel on neil võimalik seadusega kehtestatud vanuses õigus pensionile omandada. Siiski ei tohiks ka neid häirida. Suure tõenäosusega saabub kümne aasta pärast järjekordse pensionireformi aeg.