Будет ли продлена приватизация году. Бесплатная приватизация: сколько осталось

Срок бесплатной приватизации жилья окончательно завершится в РФ 1 марта 2017 года, до 2020 года такая возможность будет предоставлена лишь трем категориям граждан - крымчанам, переселенцам из аварийного жилья и детям-сиротам. Такое решение принял 25 января думский комитет по жилищной политике и ЖКХ, наконец одобрив один из соответствующих законопроектов. Таким образом, 25-летнюю историю приватизационной кампании в РФ можно будет считать завершенной.

На заседании комитета парламентариям пришлось обсудить сразу шесть альтернативных законопроектов о продлении сроков бесплатной приватизации жилья. Она продолжится до 1 марта этого года. Ранее Минстрой и Минэкономики заявляли, что ее уже пора прекращать. Однако «за бортом» могут оказаться более 3 млн человек - крымчане и жители аварийного жилья, а также дети-сироты, не успевшие оформить выделенные государством квартиры в собственность.

Предложения еще раз продлить приватизацию обсуждались с конца 2015 года, но каждый раз авторы не сходились во мнении, для кого и на какой срок это сделать. Однако теперь Госдуме осталось всего три недели на три чтения одного из законопроектов. Если не успеть окончательно принять его до середины февраля (с тем, чтобы законопроект успел пройти через Совет Федерации и поступить на подпись президенту), то бесплатная приватизация в стране прекратится для всех.

Напомним, бесплатная приватизация жилья была запущена в 1992 году. Как ожидалось, она должна была продолжаться до 1 января 2007 года - до вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ. Однако в итоге ее сроки продлевались пять раз - до 1 марта 2010 года, до 1 марта 2013 года, до 1 марта 2015 года, до 1 марта 2016 года и до 1 марта 2017 года.

В сентябре прошлого года Минстрой подготовил доклад президенту о прекращении бесплатной приватизации. В докладе отмечалось, что в РФ уже приватизированы 85% квартир и все, кому это было необходимо, уже осуществили требуемые процедуры. По данным Росстата, число приватизированных жилых помещений превысило 30 млн.

Кроме того, Минстрой считает, что продолжающаяся приватизация сокращает муниципальный жилой фонд. А это, соответственно, затягивает предоставление жилья в соцнаем очередникам. В результате им приходится стоять в очереди на получение жилья до 25 лет. С коллегами согласились в Минэкономразвития, но отметили, что вопрос о выделении определенных категорий граждан, имеющих право на приватизацию жилых помещений после ее прекращения, требует детальной проработки.

В целом выделяются три льготные категории, для которых предлагается продлить сроки приватизации.

Первая - граждане, ожидающие расселения из ветхого и аварийного жилья. Программа расселения, реализуемая Фондом содействия реформированию ЖКХ, должна завершиться до конца 2017 года. И когда у этих граждан появятся свои квартиры, они должны иметь возможность его приватизировать, иначе будут поставлены в неравное положение с теми, кто успел сделать это раньше.

Вторая категория - жители Крыма и Севастополя, позже всех получившие право на приватизацию по российскому законодательству и еще не успевшие его реализовать. Один из внесенных в Думу вариантов продления приватизации не учитывал крымчан - его комитет сразу снял с повестки.

Третья - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, у которых еще не окончился срок действия договора найма предоставленных им квартир.

Основная дискуссия развернулась вокруг двух версий законопроекта, которые были внесены главой комитета Галиной Хованской («Справедливая Россия») и ее первым заместителем Александром Сидякиным («Единая Россия»).

Закон Хованской

Этот законопроект глава профильного комитета Галина Хованская внесла в Думу вместе с четырьмя соавторами 24 декабря 2015 года. Согласно тексту документа, приватизацию предлагается сделать бессрочной и при этом запретить приватизацию жилья малоимущим. Обе новеллы вызвали споры в комитете.

Необходимость отменить сроки Хованская объяснила тем, что зачастую престарелые граждане отказываются приватизировать жилье, а их более молодые родственники применяют к ним различные меры принуждения.

В нашем варианте законопроекта пусть они спокойно доживают, а после их смерти молодежь сможет спокойно приватизировать свою квартиру, - сказала она.

Против инициативы высказался присутствовавший на комитете заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.

У нас с вами есть задача по развитию арендного жилья, надо строить жилье некоммерческого найма. Продление приватизации приводит к тому, что субъекты не заинтересованы ни в развитии некоммерческого найма, ни в создании маневренного фонда, - сказал он.

Стасишин еще раз подчеркнул, что министерство настаивает на завершении приватизации.

Что касается второй новеллы, то, как пояснила Хованская, с 1 марта 2005 года претендовать на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право только малоимущие, требующие особой социальной защиты со стороны государства. Однако в случае предоставления им квартир они в большинстве своем не смогут ее содержать с учетом роста налога на имущество, квартплаты и платы за капремонт. По мнению главы комитета, необходимо оставить за ними возможность продолжать пользоваться квартирой на условиях социального найма.

Верховный суд дал отрицательный отзыв на этот законопроект, так как доход гражданина не является постоянной категорией и не может быть причиной лишения граждан права приватизировать квартиру, - парировал Сидякин.

Закон Сидякина

Законопроект группы единороссов был внесен совсем недавно, 13 января 2017 года. Согласно тексту проекта, сроки приватизации предлагается продлить до 1 января 2020 года для перечисленных выше трех льготных категорий граждан - жителей Крыма и Севастополя, граждан, подлежащих переселению из домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, а также детей-сирот.

А вот жители аварийного жилья, дома которых не успели признать аварийными до 2012 года, по этому варианту утрачивают право приватизации, отметила Галина Хованская, высказавшая ряд претензий к законопроекту. По данным на первое полугодие 2016 года, после 1 января 2012 года аварийными признано около 30 тыс. домов, в них проживает более 464 тыс. человек.

Кроме того, не учитывается предложение Дмитрия Медведева по очередникам. Речь идет о «старых очередниках», то есть тех, кто был принят на учет до 1 марта 2015 года. Те из них, кому жилье до сих пор не дали, не смог и воспользоваться правом оформить его в собственность.

Впрочем, это можно исправить, доработав законопроект ко второму чтению, подчеркнула глава комитета.

Битва законопроектов

В итоге вариант Хованской проиграл варианту ее конкурента: к принятию в первом чтении комитет рекомендовал именно законопроект Сидякина. Первое чтение состоится уже в пятницу, 27 января.

Парламентарии сразу же договорились разработать и обсудить поправки к этой инициативе уже на следующем заседании 5 февраля.

Правда, законопроект Хованской тоже решено вынести на рассмотрение Госдумы. Таким образом, в пятницу депутаты обсудят пять альтернативных инициатив, три из которых профильный комитет не рекомендовал к принятию, а законопроект от заксобрания Севастополя отправится на рассмотрение и вовсе без какой-либо оценки.

Сейчас для граждан, не приватизировавших жилье, в котором они проживают по договору социального найма, остро стоит вопрос о продлении бесплатной приватизации . Законодатели, учитывая данную ситуацию и вновь возникший ажиотаж перед запланированным на 1 марта 2017 года окончанием программы бесплатной приватизации жилья, приняли закон № 14-ФЗ от 22.02.2017 г., согласно которому приватизация продлевается в очередной раз, но уже бессрочно (т.е. на постоянной основе).

Ранее (в 2016 году) В Государственную Думу РФ направлялся ряд законопроектов, предусматривающих продление срока приватизации еще на один год. Эти инициативы Госдумой были отклонены , что позволяло сделать вывод о том, что приватизация для всех больше не будет продлена (такого мнения придерживалось Правительство РФ).

Однако в связи с позицией руководства страны (премьер-министра Дмитрия Медведева и президента Владимира Путина ) был принят закон, которым отменялось положение Жилищного кодекса (ЖК) РФ о завершении бесплатной приватизации 1 марта 2017 г.

Руководство страны несколько раз переносило срок для оформления перехода муниципальной собственности гражданам на небольшой срок, стараясь стимулировать граждан на оформление квартир в собственность. Более того - ранее утверждалось, что бесплатная приватизации не может быть бессрочной, в связи с чем при ее окончании предполагался платный порядок приобретения граждан.

Принятие законопроекта о продлении приватизации

13 января 2017 года законопроект № 77072-7 по внесению изменений к ст. 2 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» был внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

Согласно ему предлагалось, что приватизация продлевается до 01.01.2020, но только для определенных категорий граждан РФ .

Остальные группы граждан, не указанные в законопроекте, после установленного законом срока (01.03.2017) не смогли бы бесплатно перевести в собственность жилье.

Однако, после принятия законопроекта в первом чтении (27.01.2017), к нему было предусмотрено 22 поправки. Известно, что его авторами, а именно Сидякиным А.Г. (первый зампред профильного комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству) и Качкаевым П.Р. (зампред профильного комитета) при рассмотрении поправок было предложено продлить приватизацию для всех категорий граждан до 2019 года либо бессрочно .

При обсуждении данных поправок, 6 февраля на встрече депутатов от фракции «Единая Россия» и представителей от профильного комитета с премьер-министром Д.А. Медведевым было принято решение продлить бесплатную приватизацию для всех граждан РФ без ограничения ее сроков .

7 февраля законопроект с соответствующими поправками был внесен на рассмотрение Госдумы, а днем позже принят во втором чтении . Третье чтение было проведено 10 февраля, на заседании которого и было принято решение о принятии соответствующего закона .

Через 5 дней документ был одобрен Советом Федерации и направлен Президенту Российской Федерации В.В. Путину. Так, 22 февраля им был подписан Федеральный закон от 22.02.2017 № 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» , после чего он был опубликован и вступил в силу.

Однако, при обсуждении увеличения сроков проведения бесплатной приватизации законодателями предлагалась такая возможность только для следующих категорий граждан:

• проживающих на территориях Республики Крым и городе федерального значения Севастополя;
• граждан, подлежащих переселению из аварийного или подлежащего сноса жилья, признанного таковым до 01.01.2012;
• детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию действия срока действия договора найма предоставленного им специализированного помещения.

В пояснительной записке, прилагаемой к законопроекту, указывались причины продления для каждой из вышеуказанных групп.

1. Приватизация продлена для жителей Крыма в связи с тем, что разрабатывалась нормативная база , регламентирующая процесс перехода жилых помещений в собственность граждан, проводилась инвентаризация жилого фонда .
2. В отношении граждан, нуждающихся в переселении, приватизация продлена в связи с тем, что после получения нового жилья они не смогут воспользоваться правом на получение жилья в собственность, что поставит их в неравное положение с теми, кто уже переселился до окончания установленного срока.
3. Детям-сиротам такое право предоставлено для получения занимаемого жилья после истечения договора бесплатно .

Также в продлении бесплатной приватизации жилья нуждаются жители и военных городков, и , предоставленных промышленными предприятиями.

Причины неприватизации жилья до 2017 года

Бесплатная приватизация в РФ началась еще в 1992 году. Закончиться указанный процесс должен был в 2007 году, однако . Ранее премьер-министра РФ Дмитрий Медведев заявлял, что приватизация не может продлеваться бесконечно. В обосновании данному утверждению приводились доводы о том, что этот процесс длится очень долго и те, кто хотел оформить жилье в собственность уже это сделали.

Кроме того, согласно статистике почти весь жилищный фонд, подлежащий приватизации уже оформлен в собственность граждан (по данным Министерства строительства и ЖКХ РФ - более 85% ), в связи с чем социальный фонд не формируется. Формирование фонда социального жилья невозможно осуществить, что приводит к откладыванию сроков предоставления жилья тем лицам, которые находятся в очереди на его получение.

В нашем мире далеко не все и не всегда получается с первого раза. Особенно, когда речь заходит о такой «отрасли», как военное дело. Вот и популярное американские издание The National Interest решило поговорить о неудачах. Издание выбрало пять действительно громких «трещащих» провалов.

1. BAT – просто pilliant

Система должна была устраивать холокост танков. |Фото: new-factoria.ru.

Первым из числа наиболее неудачных проектов военных США можно считать инициативу BAT или «pilliant Anti-Tank». Проект был начат еще в годы холодной войны. В его рамках разрабатывались кассетные боеприпасы для ракет ATACMS, которые запускались в свою очередь с артиллерийских установок M270. Военные мечтали о том, что один такое боеприпас сможет уничтожить почти роту вражеских танков. В общей сложности на BAT было потрачено 2.2 млрд долларов. В 2003 году инициативу закрыли из-за «несостоятельности».

2. Полет «Команча»

Дорбго-богато, даже слишком. |Фото: anyaero.com.

На втором месте откровенных фиаско американцы решили расположить свой разведывательный вертолет RAH-66 Comanche, дебют которого пришелся на 1991 год. Первый настоящий вылет машина совершила в 1996 году. Предполагалось, что RAH-66 станет революцией в деле воздушной винтовой авиации. У этого вертолета было все: скорость, мощность, незаметность, навороченные гаджеты, лучшее вооружение и огромная цена. Даже для американских военных RAH-66 Comanche оказался слишком дорогой «игрушкой».

3. Это Crusader, детка

Слишком круто получилось. |Фото: alex-news.ru.

Гаубица Crusader – это еще один замечательный пример того, как можно облажаться в оружейном деле на пару миллиардов долларов. Предполагалось, что данное 155-мм орудие придет на смену артиллерийской системе M109. Параметры новинки впечатляли: до 10 выстрелов за минуту на дистанции 40 км. И все бы ничего, если бы президент-пушка не весила 43 тонны и не нуждалась в дополнительном автомобиле еще и для перевозки боеприпасов. В 2002 году проект закрыли.

4. Золотые танки

Пытались сделать велосипед. |Фото: livejournal.com.

Когда-то американцы хотели добавить в свою армию немного фантастики. Ярким примером стал проект «Future Combat Systems», который начался в 2003 году. В рамках инициативы хотели создать суперсовременное шасси для танка. Когда выяснилось, что за несколько лет на проект было потрачено уже 18.1 млрд долларов бюджетных средств, Пентагон неожиданно решил свернуть инициативу. Видимо, что-то пошло не так. Вместе FCS командование решило сконцентрироваться на «бюджетной» модернизации уже имеющегося вооружения, а не разработке новейшего.

5. Мы едем, едем, едем

Приехали, товарищи. ¦Фото: bemil.chosun.com.

Программа боевого транспорта «Ground Combat Vehicles» была начата в 2009 году. В рамках инициативы американцы в очередной раз попытались создать принципиально новый танк. Поначалу все шло совсем неплохо, однако вскоре выяснилось, что масса прототипа превышает 60 тонн. Такие технические параметры явно не устраивали военных и в 2014 году проект решили закрыть. Отделался бюджет страны на этот раз «легким испугом» в 1 млрд долларов.

Изменения порядка приватизации жилья с 01 марта 2017 года. С наступлением 01 марта 2017 года россиян ожидает изменение законодательства, затрагивающего их имущественные права. 1 марта вступают в силу поправки к закону № 1541-1, что повлечет за собой отмену ряда его положений и утрату гражданами возможности бесплатно приватизировать жилье. Стоит отметить, что право россиян на бесплатную приватизацию ожидало отмены еще более 10 лет назад. Между тем, уже несколько раз время его действия продлялось по решению властей. Последним из таких продлений оказался перенос сроков прекращения программы с 2016 до 01 марта 2017 года.

Государственные деятели о приватизации

В январе 2016 года, во время интервью министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства М. Меня, было обозначено, что, с высокой степенью вероятности, очередной пролонгации сроков действия программы приватизации далее 01 марта 2017 года - можно не ждать и на этот раз отмена бесплатной приватизации состоится. Министр также отметил, что желающим приватизировать свое жилье, но не успевшим осуществить это прежде, стоит поторопиться собрать все требуемые для приватизации жилого недвижимого имущества документы и подать в соответствующие инстанции для осуществления процедуры перевода жилья в частное владение.

Приватизация представляет собой перевод государственного имущества в частное владение. Она относится к экономическим механизмам, пополнившим российскую правовую систему в первые годы возникновения государства. Введение приватизации жилья в правовую систему позволила большинство россиян стать собственниками недвижимости, осуществлять с ней сделки по купле или продаже, а также передавать или получать ее в порядке наследования. До запланированной на 01 марта 2017 года отмены законодательных норм, процедура по приватизации жилого недвижимого имущества осуществлялась бесплатно, на основании заявления.

Процедура приватизации жилья до 01 марта 2017 года

Согласно первой статье закона о приватизации, право на перевод недвижимого имущества из государственных фондов в частное владения доступно для занимающих жилые площади граждан без какой-либо дополнительной оплаты и на основании их добровольного решения. Изменения законодательства, вступающие в силу 01 марта 2017 года, предполагают прекращение действия и отмену положений данной статьи. Отмена ожидает и четвертая статья закона, позволяющая юридическим и физическим лицам приватизировать служебное жилье, находящееся в их распоряжении.

К основным, заслуживающими внимания, положениям закона о приватизации стоит отнести его 11 статью, согласно которой, правом на приватизацию жилья россияне могут воспользоваться один раз в течении жизни. Также в данной статье отмечено, что за гражданами России сохраняется это право, если они стали собственниками жилого недвижимого имущества в рамках программы приватизации жилья в несовершеннолетнем возрасте. В этом случае, они могут воспользоваться единоразовым правом на бесплатную приватизацию жилой недвижимости после достижения совершеннолетия. Статью ожидает отмена с 01 марта 2017 года.

Процесс приватизации жилой недвижимости достаточно прост, для его осуществления необходимо подать заявление на приватизацию в районную управу или органы местной власти. К заявлению необходимо приложить всю необходимые документы, в том числе:

1. справку о неиспользованном ранее праве на приватизацию жилья;
2. договор о социальном найме жилого недвижимого имущества или иные документы, подтверждающие право гражданина на пользование жилплощадью;
3. документация, удостоверяющие личности заявителя и других участников процедуры передачи жилой недвижимости в собственность;
4. паспорт объекта недвижимости (технический или кадастровый);
5. справку об оплате всех долгов по квартирной плате и коммунальным платежам;
6. справки из служб опеки и попечительства, если несовершеннолетние лица, проживающие на жилплощади не включены в приватизацию.

Органы государственной власти обязаны рассмотреть заявление в десятидневный срок и, в случае соответствия документации всем требованиям, заявители получают свидетельство о собственности на недвижимость.

Отмена бесплатной приватизации с 01 марта 2017 года

Открытым остается вопрос о том, следует ли ожидать пролонгации действия программы бесплатной приватизации жилого недвижимого имущества или же она будет завершена в 2014 году. Российскими властями уже 5 раз осуществлялся перенос сроков отмены бесплатной приватизации, которая планировалась к завершению еще в 2006 году. В начале июня 2016 года депутатами И. Лебедевым, Я. Ниловым и В. Сысоевым в Государственную Думу Российской Федерации был внесен законопроект об очередном переносе сроков отмены программы с 01 марта 2017 года до 2018 года.

Россияне, воспользовавшиеся программой приватизации, приобретают не только права собственности на жилую недвижимость, но и обязанности по ее содержанию. На их плечи ложится обязанность по проведению ремонта и оплаты содержания собственности. Это стало причиной участившихся последнее время случаев деприватизации имущества, которая осуществляется россиянами в целях минимизации платежей. Таким образом, нельзя с однозначностью говорить о приватизации как о несомненном благе, необходимом всем гражданам России.

Бессрочное продление возможности приватизации квартиры после 1 марта 2017 стало одной из основных тем начала года, касающихся внутренней политики страны. Под понятием приватизации жилья понимается преобразование муниципальной или государственной недвижимости путем отчуждения в частную собственность. Сам термин появился после развала СССР, так как во времена Советского Союза понятие собственности отсутствовало как таковое. Процесс приватизации стартовал в далеком 1992 году и изначально должен был завершиться к моменту введения в действие нового Жилищного Кодекса РФ, но сроки, позволяющие гражданам бесплатно приватизировать занимаемые квартиры, неоднократно продлевались.

Последнее продление было произведено до 01.03.2017 года – с этой даты граждане, желающие приватизировать жилье, могли осуществить желаемое за деньги посредством выкупа жилья у государства. Но за считанные дни от обозначенной даты был введен в действие новый Федеральный закон № 14-ФЗ от 22.02.2017, на основании которого приватизация жилья после 1 марта 2017 года будет по-прежнему производиться бесплатно и без ограничения по срокам.

Немного предыстории

Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» был принят еще летом 1991 года. На основании этого законопроекта любой гражданин имел возможность получить в собственность жилье, в котором проживал на основании договора социального найма, тем самым реализовав свое Конституционное право. За прошедшие годы более 85 % жилого фонда было приватизировано. Законодатели сочли необходимым завершить этот процесс, ссылаясь на то, что те, кто хотел бесплатно приватизировать свою жилплощадь, имели достаточный срок для того что бы это сделать.

По сути, последнее продление было сделано исключительно для жителей острова Крым, который сравнительно недавно вошел в состав РФ. Таким образом, планировалось, что приватизация после 1 марта 2017 года могла быть проведена только на платной основе для желающих. Основным мотивирующим фактором для подобного решения являлось отсутствие фонда социального жилья и как следствие, невозможность предоставления жилой недвижимости нуждающимся категориям граждан. Но, несмотря на это, в феврале 2017 года был оперативно рассмотрен и принят закон, бессрочно продлевающий возможность для граждан безвозмездно приватизировать жилье.

Плюсы и минусы приватизации

Основной положительный момент, который получало лицо, приватизировавшее объект недвижимости – это право на распоряжение собственностью. К плюсам можно отнести:

• собственника практически невозможно выселить из приватизированной квартиры;
• собственник правомочен распоряжаться собственным имуществом на свое усмотрение – продавать, дарить, менять, передавать по наследству;
• процесс прописки в приватизированной квартире проще, чем регистрация в муниципальной.

Но есть и свои минусы, в первую очередь, это увеличение финансовой нагрузки:

1. Владелец жилого помещения несет бремя финансовой ответственности за содержание, текущий и капитальный ремонт не только собственного помещения, но и части общедомового имущества, что означает существенное увеличение коммунальных расходов для жильцов. Таким образом, государство снимает с себя материальную нагрузку, связанную с эксплуатацией и содержанием жилого фонда, перекладывая ее на частных собственников.
2. За собственниками закреплена обязанность оплаты имущественного налога. Этот пункт также является положительным для государства, так как имущественные налоги представляют собой одну из статей пополнения бюджета.

На чем основано продление

Изначально разрабатывался законопроект, согласно положениям которого стало бы возможным продление приватизации жилья после 1 марта 2017 года лишь для определенных категорий граждан. К таким категориям были отнесены:

1. Жители республики Крым, которая сравнительно недавно стала субъектом РФ, поэтому процессы, связанные с переходом собственности из муниципальной в частную, не были осуществлены должным образом.
2. Жители страны, проживающие в ветхом жилье, ожидающие расселения. Так как по закону возможность бесплатно приватизировать жилое помещение допускается только единожды, то в случае реализации этого права по месту проживания, в дальнейшем эти граждане будут лишены подобной возможности после получения иной жилплощади. В подобной ситуации права людей, получивших новую жилплощадь после завершения срока действия бесплатной приватизации, были бы серьезно ущемлены по сравнению с теми гражданами, которых успели расселить до начала весны 2017 года.
3. Дети, являющиеся сиротами, проживающие на муниципальной жилплощади по договору социального найма. Так как эта категория является наименее защищенной, законодатель счел нужным предусмотреть для детей — сирот возможность бессрочного права приватизации.

Итоги

Невзирая на то, что первоначально предполагалось, что безвозмездная приватизация жилья после 1 марта 2017 года будет доступной лишь для нескольких категорий граждан, в конечном итоге при рассмотрении документа было принято решение сохранить эти условия для всех без исключения и ограничения по срокам. Ведь выборочное действие закона могло ущемлять интересы других лиц, тем самым нарушая основополагающие принципы равенства, которые гарантированы Конституцией РФ.